Постановление по делу № 5-5/2023 от 14.06.2023

УИД 22RS0044-01-2023-000243-92 № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск

пер. Бульварный, 13 14 июня 2023 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Сорокина Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Александр»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 40 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно-правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте», в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № (максимальная масса 3225 кг), категории М в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения № 1. Технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011. «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877), принадлежащего юридическому лицу ООО «Александр» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно), осуществляющему перевозку пассажиров по заказному маршруту «<адрес>», под управлением водителя ФИО3, по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Александр», выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктами «г, д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно:

1. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» ООО «Александр» осуществляло заказную перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес> под управлением водителя ФИО3, по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Александр», который не содержит обязательные реквизиты:

- не заверены собственноручной подписью дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты), при выпуске транспортного средства с парковки, проставляемые должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, назначенным решением руководителя юридического лица. В путевом листе время выпуска транспортного средства с парковки указано 05 час. 07 минут, ранее на 5 минут времени проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства.

2. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «Александр» осуществляло заказную перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО3 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, выявленное нарушение, указанное в пункте 2 протокола, является грубым, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии с пунктом 13 раздела II Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

В соответствии с подпунктом "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушении, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью «Александр» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, директором является ФИО1, основным видом деятельности заявлена деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении дополнительным видом деятельности является, в том числе, регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Александр» выдана лицензия № № на осуществление перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно-правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте», инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 в процессе эксплуатации автобуса марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу ООО «Александр» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно), осуществляющему перевозку пассажиров по заказному маршруту «<адрес>», под управлением водителя ФИО3, по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Александр», выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктами «г, д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно:

1. В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров иных лиц автобусами»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» ООО «Александр» осуществляло заказную перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО3, по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «Александр», который не содержит обязательные реквизиты:

2. В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров иных лиц автобусами», Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «Александр» осуществляло заказную перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по маршруту «<адрес>» под управлением водителя ФИО3 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При этом из представленных материалов следует, что нарушение, указанное в п. 2 протокола, является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением водителя ФИО3; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом программного комплекса КИАСК-ТС-РВ, дистанционный контроль, от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «Александр» по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание за данное правонарушение на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины законным представителем юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Однако судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым приостановить деятельность ООО «Александр», запретив эксплуатацию автобуса ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер №. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, эксплуатирующая организация уже проводит мероприятия по их устранению, судья считает возможным приостановить эксплуатацию автобуса на четверо суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Александр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации автобуса ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемой юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Александр», на срок 4 (четверо) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Взыскатель: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО), юридический адрес: <адрес> Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Должник: Общество с ограниченной ответственностью «Александр», юридический адрес: <адрес>.

Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г.Сорокина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.Г.Сорокина __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО5_______________________

« » 2023 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2023 года

Подлинный документ подшит в дело № 5-5/2023

Дело находится в производстве Рубцовского районного суда Алтайского края

УИД22RS0044-01-2023-000243-92

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО5