Судья: Минина О.С. гр.дело №33-6725/2023
(дело №2-2810/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2023 года г.о. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Куршевой Н.Г.,
судей Ереминой И.Н., Александровой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луканина Н.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ТСЖ «Уют-2» об обязании восстановить подачу ГВС, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06.12.2022 года, которым постановлено:
«Уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ТСЖ «Уют - 2», Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании восстановить подачу ГВС, взыскании неустойки, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара обеспечить надлежащее состояние теплосетей ГВС, подходящих к МКД, расположенному по <адрес>. Восстановить обеспечение подачи ГВС в жилое помещение: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ФИО2, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>) судебную неустойку в размере 100 руб. (по 50 руб. в пользу каждого истца) за каждый день неисполнения обязательства, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу и до даты его фактического исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Куршевой Н.Г.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ТСЖ «Уют-2». С 19.11.2019 года в доме и в их квартире отсутствует горячее водоснабжение, на обращение о восстановлении подачи ГВС ответчик не реагирует, что противоречит пункту 4 раздела 2 приложения №1 к Правилам постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, горячее водоснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года. Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №СОр-89254 от 19.02.2020 года, которым ответчику предписано восстановить подачу ГВС в срок до 19.03.2020 года также не исполнено. Ненадлежащее оказание услуг ответчиком подтверждается неисполненным на сегодняшний день предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области № СОр-89254 от 19.02.2020 года и решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2020 года по делу № А55- 6743/2020 по указанному предписанию. Истцы неоднократно обращались в адрес ответчика с жалобой на отсутствие горячей воды. Однако данные заявления оставлены ответчиком без внимания, требования истца не исполнены. Департамент управления имуществом г.о. Самара по договору № 3 – 2022 от 28.02.2022 года стал собственником линии ГВС по акту приема – передачи от 23.03.2022 года. Линия ГВС в рабочем состоянии, недостатков нет. Однако по настоящее время горячее водоснабжение отсутствует. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы, с учетом уточнений исковых требований просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления решения в силу восстановить подачу ГВС в <адрес> многоквартирного <адрес>. Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу ФИО2 и ФИО1 неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начисляемых с момента истечения тридцати дней с даты вступления решения в законную силу и до момента его фактического исполнения. Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу каждого истца компенсацию морального вреда – 20 000 рублей и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Взыскать с ТСЖ «Уют-2» в пользу каждого истца компенсацию морального вреда – 40 000 рублей и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Протокольными определениями к участию в деле в качестве ответчика привлечен – Департамент управления имуществом г.о. Самара; в качестве третьих лиц - ПАО «Т Плюс», Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.
По делу постановленное решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самары просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, мотивировав требования тем, что при рассмотрении дела судом допущены процессуальные нарушения в качестве неправильного определения субъектного состава.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 15.06.2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары ФИО3 в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что действительно спорное имущество передано им в собственность. При этом, указала, что положением «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 года №681, предусмотрены полномочия Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара по ремонту и содержанию теплосетей. Департамент управления имущества г.о. Самара не имеет бюджетных средств на ремонт и содержание теплосетей, они не запланированы в их бюджете, такая строка расходов отсутствует. В то время как Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара имеет полномочия, указанные в вышеназванном Положении, по содержанию и ремонту тепловых сетей. Следовательно, именно они являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.
Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
При наличии надлежащего извещения сторон, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары при имеющейся явке сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 195 указанного кодекса решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с частью 1 статьи 540 указанного кодекса, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с пунктом 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу подпункта «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Уют-2».
С 19.11.2019 года в доме по адресу: <адрес>, в частности в <адрес>, отсутствует горячее водоснабжение.Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес ТСЖ «Уют – 2» выдано предписание №СОр-89254 от 19.02.2020 года о восстановлении подачи ГВС, в срок до 19.03.2020 года.
Вместе с тем, подача ГВС в установленный срок не восстановлено.
Согласно акту от 03.02.2022 года совместного осмотра сетей ТСЖ «Уют-2», ТСЖ «Уют-4», ТСЖ «Уют-7» и ООО «Зим-Энерго», отсутствие ГВС в жилом <адрес> в <адрес> связано с аварией на участке сетей трубопровода ТК-1 до ТК-2.
Общим собранием собственников (протокол от 11.02.2019 года) принято решение о заключении прямых договоров между собственниками и поставщиком коммунальных услуг отопления и ГВС. В 2019 году это была компания ООО «ЗИМ-Энерго», а в настоящее время - ПАО «Т-Плюс».
В связи с тем, что ремонт наружных сетей не входит в объем содержания общего имущества дома и текущий ремонт, ТСЖ «Уют-2» предпринимались попытки сбора средств на ремонт сетей путем проведения собрания собственников по финансированию расходов на восстановление наружных трубопроводов ГВС, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 29.02.2020 года.
Помимо прочего, ТСЖ «Уют-2» обращалось к Администрации г.о. Самара за помощью в решении вопроса по аварии тепловых сетей, о чем имеется Протокол № 1 от 06.02.2020 года рабочего совещания по передаче сети ГВС, подходящей к МКД, расположенным по <адрес>.
По договору № 3 – 2022 о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара от 28.02.2022 года, заключенному между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ТСЖ «Уют–2», на основании постановления Администрации г.о. Самара от 24.02.2022 года №107 «О безвозмездном приобретении имущества в собственность г.о. Самара, «Организация» передала, а «Департамент» принял в собственность имущество, согласно приложению к настоящему договору, в том числе, ввод горячего водоснабжения, тепловой ввод, тепловая сеть, линия горячего теплоснабжения по адресу: <адрес>.
23.03.2022 года между ДУИ г.о. Самара и ТСЖ подписан акт приема-передачи имущества, при этом, согласно пункту 2 данного акта, состояние передаваемого имущества соответствует условиям договора, находится в рабочем состоянии, недостатков нет.
Согласно представленному Департаментом городского хозяйства и экологии на запрос суда акту о выполнении работ от 25.11.2022 года, коммунальная услуга (ц/о) в МКД, в том числе по адресу: <адрес> предоставляется в полном объеме, ремонтные работы завершены.
Вместе с тем, согласно письменному ответу на запрос ПАО «Т Плюс» от 05.12.2022 года №321/1795, до настоящего времени повреждения на сетях ГВС не восстановлено. ПАО «Т Плюс» работы по восстановлению участка тепловой сети, находящейся на балансе городского округа Самара, для подачи ГВС не производило. Сеть для подачи ГВС в настоящее время находится без теплоносителя.
В свою очередь, из акта осмотра квартиры от 05.12.2022 года, составленного при участии представителя ПАО «Т Плюс» и ФИО1, ФИО2, следует, что в ходе осмотра установлено, что горячее водоснабжение в квартире по адресу: <адрес> – отсутствует.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей бремя содержания имущества на его собственника, нашел заявленные требований обоснованными, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность обеспечить надлежащее состояние теплосетей ГВС, подходящих к МКД, и восстановить обеспечение подачи ГВС на жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности. В результате рассмотрения вопроса об установлении надлежащего ответчика по делу, суд пришел к выводу о необходимости возложить исполнение вышеуказанных обязанностей на Департамент управления имуществом г.о. Самары как на собственника теплосетей ГВС.
Судебная коллегия выводы суда в части определения надлежащего ответчика по делу находит несостоятельными, ввиду неправильного применения норм процессуального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Правовые, экономические и организационные вопросы в области теплоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».
Пунктом 2 статьи 6 указанного федерального закона определено, что полномочия органов местного самоуправления городов федерального значения по организации теплоснабжения на внутригородских территориях определяются законами указанных субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городских хозяйств с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О теплоснабжении», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу положений статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления наделены полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 года №681 «Об утверждении Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», в качестве полномочий Департамента указаны, в том числе: организация работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства; организация в границах г.о. Самара электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом.
Таким образом, лицом, ответственным за надлежащее обеспечение населения газоснабжением является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего состояния теплосетей ГВС и восстановлению подачи ГВС следует возложить на Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.
Удовлетворяя исковые требования о присуждении в пользу истцов судебной неустойки, судебная коллегия, руководствуясь статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, актом разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», исходит из того, что начисление такого рода неустойки возможно в случае неисполнения должником возложенной судом обязанности, при этом, носит заявительный характер, для суда - обязательный характер, поскольку отказ в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре действующим законодательством не предусмотрен.
При таких обстоятельствах, в случае неисполнения Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара возложенной обязанности по обеспечению надлежащего состояния теплосетей ГВС, восстановлению истцам подачи ГВС, с Департамента подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей (50 рублей в отношении каждого истца) за каждый день просрочки, по истечении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и до даты фактического исполнения обязательств, размер которой определен с учетом принципов разумности и справедливости.
Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3).
Исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору (абзац 5).
Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации обеспечения подачи ГВС, оказание таких услуг является прямой обязанностью ответчика в силу закона, то на эти правоотношения действие Закона о защите прав потребителей не распространяется.
Исходя из правовой природы возникших правоотношений, определяемого законом статуса Департамента, который осуществляет организацию газоснабжения населения на безвозмездных по отношению к потребителю услуг условиях, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, штрафа, обоснованных нарушением прав потребителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06 декабря 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым:
Уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к ТСЖ «Уют - 2», Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании восстановить подачу ГВС, взыскании неустойки, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара обеспечить надлежащее состояние теплосетей ГВС, подходящих к многоквартирному дому, расположенному по <адрес>. Восстановить обеспечение подачи ГВС в жилое помещение: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ФИО2, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>) судебную неустойку в размере 100 рублей (по 50 рублей в пользу каждого истца) за каждый день неисполнения обязательства, по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу и до даты его фактического исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара – удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: