УИД 22RS0069-01-2025-001774-26

Дело № 2-1315/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,

при секретаре Штерцер Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском, с учетом уточнения, к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в размере 188000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО1 заключен социальный контракт №1276 от 19 октября 2022 года на предоставление государственной социальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства на период с 19 октября 2022 года по 18 октября 2023 года. Предметом заключенного социального контракта с ответчиком являлось оказание государственной социальной помощи в реализации мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 199999 рублей, которая была зачислена на ее счет. В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязана встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что ей было сделано 04 апреля 2023 года. Однако, до завершения контракта она снялась с учета 03 сентября 2023 года, прекратив деятельность. Обязательство по реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не исполнено. Таким образом, ответчиком нарушены условия социального контракта. ФИО1 частично не выполнена программа социальной адаптации семьи по следующим направлениям: распространение информации о продаже зелени, овощей, продажа продуктов личного подсобного хозяйства, постановка на учет в качестве налогоплательщика налог на профессиональный доход. Заключением межведомственной комиссии при управлении от 19 октября 2023 года принято решение о прекращении срока действия социального контракта. В соответствии с п.п. 2.4, 3.4 социального контракта, ответчик обязан возместить управлению полученные денежные средства.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ч.1-2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действующей на дату заключения социального контракта), государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены:1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Алтайского края приказом от 5 октября 2017 г. №430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи.

Согласно п. 3 Порядка (в редакции, действовавшей на дату заключения социального контракта), на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.

Согласно пункту 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) принимается комиссией управления (абзац третий пункта 14 Порядка).

В пункте 20.1 Порядка указано, что виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка: ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата.

Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов (пункт 26 Порядка).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлениям: поиск работы - срок действия социального контракта не может превышать 9 месяцев; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - срок действия социального контракта не может превышать 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 28 Порядка перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя денежных средств) презюмируется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 октября 2022 года ФИО1 обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

19 октября 2022 года между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» и ФИО1 заключен социальный контракт №1276, предметом которого является реализация мероприятий заявителем по развитию личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации, а конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по развитию личного подсобного хозяйства является регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов заявителя по истечении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.2 социального контракта, краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обязуется оказывать совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами местного самоуправления содействие заявителю в создании условий для осуществления ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства, осуществить денежную выплату в размере 199999 рублей в период с 01 октября 2022 года по 30 ноября 2022 года с целью ведения личного подсобного хозяйства, в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта подготовить отчет об оценке эффективности реализации социального контракта.

В силу п. 2.4 социального контракта, заявитель обязан встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, ежемесячно направлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта.

Срок действия социального контакта с 19 октября 2022 года по 18 октября 2023 года (пункт 3.1).

В соответствии с п. 3.4 социального контракта, основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

- предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

- полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

- нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно программе социальной адаптации, ФИО1 должна была приобрести необходимое оборудование на сумму 199999 рублей.

Платежным поручением №604882 от 28 октября 2022 года, ФИО1 перечислены денежные средства в размере 199999 рублей в качестве единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта №1276 от 19 октября 2022 года.

Согласно информации Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю, ФИО1 зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 04 апреля 2023 года по 03 сентября 2023 года, с 17 января 2024 года по настоящее время.

В период действия социального контракта ФИО1 приобретено оборудование в соответствии с программой социальной адаптации, представлен отчет о приобретенном оборудовании.

Заключением межведомственной комиссии от 19 октября 2023 года принято решение о прекращении срока действия социального контракта с 19 октября 2023 года. На выплату по социальному контракту приобретены теплица, семена, удобрения. Заявителем представлен отчет о целевом расходовании денежных средств, дохода для расчета среднедушевого дохода семьи. Программа социальной адаптации реализована частично, не исполнены пункты: распространение объявлений о продажи продукции, продажа продукции личного подсобного хозяйства. ФИО1 03 сентября 2023 года прекращена деятельность в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

09 апреля 2024 года КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» направило ФИО1 уведомление о возврате полученных денежных средств в размере 199999 рублей, поскольку в период действия социального контракта прекращена деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход.

26 апреля 2024 года ФИО1 письменно уведомлена о необходимость внести выплаченную сумму материальной помощи по социальному контракту в размере 199999 рублей, согласно внести сумму на расчет счет управления.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводам о том, что полученные ответчиком в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение необходимого оборудования в соответствии с программой социальной адаптации, то есть, направлены на цели, определенные социальным контрактом, что свидетельствует о том, что денежные средства из предоставленной на основании социального контракта единовременной денежной выплаты были использованы ФИО1 на развитие личного подсобного хозяйства.

То обстоятельство, что в период действия социального контракта ФИО1 03 сентября 2023 года прекратила регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, поскольку 17 января 2024 года ФИО1 вновь зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и по настоящее время осуществляет деятельность.

При рассмотрении дела истцом не представлены доказательства недобросовестности со стороны ответчика в получении в рамках социального контракта единовременной денежной выплаты.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в размере 188000 рублей, поскольку данная выплата осуществлена на законном основании, недобросовестности ответчика при получении указанной выплаты не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН ...) к ФИО1 ФИО5 (паспорт ...) о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в размере 188000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 года.

Судья Ю.Н. Энтус