Решение по делу № 2-287/2023 от 15.12.2023

Дело № 2-287/2023 г. 58RS0020-01-2023-000417-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело №2-287/2023 по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой Вьяс о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой Вьяс (МОУ СОШ с. Большой Вьяс) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в период с 30 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной с. Большой Вьяс, по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области, при проведении плановой проверки на основании Распоряжения № 274/ТР от 11.02.2021 года в отношении МБОУ СОШ с. Большой Вьяс, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, которые на 04.08.2023 года не устранены, что влечет нарушение конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОУ СОШ с. Большой Вьяс в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о судебном заседании, письменного мнения по иску не предоставил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Представители третьих лиц отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области и Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о судебном заседании.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Большой Вьяс является бюджетным учреждением, реорганизованным в форме присоединения к нему муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Напольный Вьяс, муниципального образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с.Лесной Вьяс, муниципального образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с.Казачья Пелетьма и муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Ломовка. Расположено по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области. Общеобразовательную деятельность осуществляет по адресам: <...> Лунинского района Пензенской области и <...> Лунинского района Пензенской области. МОУ СОШ с. Большой Вьяс имеет филиалы: филиал №1 - <...> Лунинского района Пензенской области; филиал №2 - <...> Лунинского района Пензенской области; филиал №3 - <...> Лунинского района Пензенской области.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктами 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.8.3. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Пунктами 2.6.1., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктом 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области № 274/ТР от 11.02.2021 года постановлено в рамках Федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора провести проверку в отношении МОУ СОШ с. Большой Вьяс. Определено, что предметом проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, срок проверки определен с 22 марта 2021 года по 16 апреля 2021 года.

П.11 указанного Распоряжения постановлено провести:

отбор проб пищевых продуктов, готовых блюд, питьевой воды, смывов с последующим проведением лабораторных исследований, проведение замеров освещенности, микроклимата, ЭРОА закрытых помещений, ионизирующего излучения в помещениях МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области, проведение их исследований измерений, испытаний, рассмотрение экспертных заключений по результатам исследований;

осмотр территории, обследование используемых при осуществлении деятельности зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, организации питания и воспитательно-образовательного процесса в МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> <...> <...> <...> Лунинского района Пензенской области;

рассмотрение документов, указанных в п.13.

Из протокола № 274/ТР от 02 апреля 2021 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5, следует, что при осмотре МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области выявлены нарушения: СП2.4.3648-20- во всех учебных кабинетах, в коридорах, в спортзале, в тренажерном зале, на деревянной веранде требуется проведение капитального ремонта (п.2.5.2,п.2.5.3); практически во всех во всех учебных кабинетах и помещениях нарушена целостность остекления окон, имеют место треснутые и разбитые стекла (п.2.8.3); в 10-ти учебных кабинетах учащиеся не обеспечены мебелью (столы, стулья в соответствии с их ростом и возрастом (п.2.4.3); туалет для детей и сотрудников, умывальные раковины в варочном цехе и обеденном зале на пищеблоке не обеспечены горячей водой (п.2.6.1, п.3.4.13); не оформлены листы здоровья в классных журналах (п.3.4.19); не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил (п.1.8); на пищеблоке отсутствует прибор для обеззараживания воздуха на участке холодных закусок (п.2.4.6.2); выявлены нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 - приготовление ряда блюд осуществляется без технологических карт, наименование ряда блюд в меню не соответствует наименованиям в сборнике рецептур (п.2.8); пищевые вещества и энергетическая ценность в меню указана только для детей от 7 до 11 лет, форма составления меню не соответствует санитарным требованиям, фактический рацион завтраков и обедов от 30.03.2021 года не соответствует утвержденному меню; масса порций некоторых готовых блюд не соответствует санитарным требованиям (п.8.1.2 приложение 9); в питании используется не йодированная соль (п.8.1.6); используется запрещенная пищевая продукция – колбасные изделия (п.8.1.9 приложение 6).

Из протокола № 274/ТР от 02 апреля 2021 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5, следует, что при осмотре МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области выявлены нарушения: СП2.4.3648-20- не оформлены листы здоровья в классных журналах (п.3.4.19); на пищеблоке отсутствует прибор для обеззараживания воздуха на участке холодных закусок (п.2.4.6.2); из за протекания кровли нарушена целостность отделки стен, признаки поражения грибком в коридоре на 2-ом этаже, в спортзале, в обеденной зоне, пищеблоке (п.2.5.3); практически во всех во всех учебных кабинетах и помещениях нарушена целостность остекления окон, имеют место треснутые и разбитые стекла (п.2.8.3); умывальные раковины в туалете не обеспечены горячей водой (п.2.6.1, п.3.4.13); выявлены нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 - форма составления меню не соответствует санитарным требованиям (п.8.1.4 приложение 8); используется запрещенная пищевая продукция – колбасные изделия (п.8.1.9 приложение 6).Из протокола № 274/ТР от 06 апреля 2021 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5, следует, что при осмотре МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области выявлены нарушения: СП2.4.3648-20- в учебных кабинетах математики и географии для 9 класса, в коридорах на 1 и 2 этажах здания, в спортзале, во всех помещениях пищеблока требуется проведение ремонта стен, потолков (п.2.5.3); практически во всех во всех учебных кабинетах и помещениях нарушена целостность остекления окон, имеют место треснутые и разбитые стекла (п.2.8.3); умывальные раковины в обеденной зоне на пищеблоке, в кабинете для начальных классов не обеспечены горячей водой, в кабинете географии, в кабинете химии не обеспечены горячей и холодной водой (п.2.6.1, п.3.4.13); пищеблок не укомплектован технологическим оборудованием (п.2.4.6.2); не оформлены листы здоровья в классных журналах (п.3.4.19); выявлены нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 – в основном меню отсутствуют мясо, рыба, творог (п.8.1.2 приложение 7 таблица №1); форма составления меню не соответствует санитарным требованиям (п.8.1.4); используется запрещенная пищевая продукция – колбасные изделия (п.8.1.9 приложение 6).

Выявленные недостатки послужили основанием для вынесения 06 апреля 2021 года предписания № 545/2.3-С, согласно которому директору МОУ СОШ с. Большой Вьяс в срок до 10 августа 2021 года было предложено устранить недостатки, выявленные в ходе осмотров 01 и 06 апреля 2021 года и отраженные в протоколах № 274/ТР.

03 ноября 2021 года директор МОУ СОШ с. Большой Вьяс ФИО8. обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, а именно: проведение ремонта в учебных кабинетах, в коридоре, в спортзале, остекления окон в МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области; проведение ремонта здания, отделки стен и потолков, остекления в МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области; проведение ремонта, остекления, обеспечения умывальных раковин в обеденной зоне на пищеблоке, в кабинете для начальных классов горячей водой, в кабинете географии, в кабинете химии - горячей и холодной водой в МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...> Лунинского района Пензенской области.

Решением главного специалиста –эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО5 была предоставлена отсрочка исполнения предписания до 01 сентября 2023 года.

04 августа 2023 года директор МОУ СОШ с. Большой Вьяс ФИО9. обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области с уведомлением, в котором сообщила, что предписание, в части которого заявлялось ходатайство о продлении его исполнения, выполнено частично. Не выполнены мероприятия, требующие больших денежных затрат.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Под охраной здоровья, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 6.2. Устава МОУ СОШ с. Большой Вьяс за учреждением в целях обеспечения его уставной деятельности Учредитель закрепляет имущество на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, МОУ СОШ с. Большой Вьяс обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений школы, выполнять требования санитарного законодательства.

МОУ СОШ с. Большой Вьяс является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно- эпидемиологическим стандартам.

Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно- эпидемиологической обстановки.

Довод представителя ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений судом признается несостоятельным, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой Вьяс о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Большой Вьяс исполнить предписания от 36.04.2021 № 545/2.3-С:

п. 1 – в МОУ СОШ с. Большой Вьяс по адресу: <...>, провести капитальный ремонт, обеспечив целостность стен, потолков, полов во всех учебных кабинетах, в коридорах, в тренажерном зале, согласно п. 2.5.2, 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 15 - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Лесной Вьяс по адресу: <...> провести ремонт, обеспечив отделку стен, потолков в учебных кабинетах, в коридоре, в спортивном зале согласно п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 19 - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Казачья Пелетьма по адресу: <...> провести ремонт кровли здания, обеспечить отделку стен, потолков в коридоре на 2 этаже, в спортивном зале, в обеденном зале на пищеблоке согласно п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 20 - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Казачья Пелетьма по адресу: <...>, провести остекление окон из цельного стекла во всех учебных кабинетах и помещениях, на пищеблоке, не допускать наличие трещин и иное нарушение целосности стекла согласно п.2.8.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 26 - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Ломовка по адресу: <...>, провести ремонт, обеспечить отделку стен, потолков в кабинетах информатики, географии, для 9-го класса, в коридорах на 1 и 2 этажах здания, в спортивном зале, во всех помещениях пищеблока согласно п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 27 - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Ломовка по адресу: <...>, провести остекление окон из цельного стекла во всех учебных кабинетах и помещениях, на пищеблоке, не допускать наличие трещин и иное нарушение целосности стекла согласно п.2.8.3. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 28 предписания - в филиале МОУ СОШ с. Большой Вьяс в с. Ломовка по адресу: <...>, умывальные раковины в кабинетах для начальных классов обеспечить горячей водой; умывальные раковины в кабинете географии, в кабинете химии обеспечить холодной и горячей водой согласно п.2.6.1., п.3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Макарычева