УИД: 70RS0003-01-2023-004428-53

Дело № 12-603/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 10 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Т.П. по адресу: <...>, рассмотрев дело по протесту прокурора Октябрьского района г.Томска Соболева С.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Томской области № 70/4-82-23-ППР/12-19219-ИУ56 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Томской области № 70/4-82-23-ППР/12-19219-ИУ56 от 09.06.2023 ОГАУЗ «Поликлиника №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Октябрьского района г.Томска Соболев С.В. обратился в суд с протестом, в котором, не оспаривая наличия события административного правонарушения, квалификацию содеянного, просит постановление изменить, наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ОГАУЗ «Поликлиника № 4» не имеется, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что выявленные нарушения повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Помимо прочего, обжалуемое постановление не содержит мотивированных выводов о невозможности применения административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель ОГАУЗ «Поликлиника № 4» и его защитник, будучи надлежащим образом извещенным, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Лябогор Е.Ю. поддержала заявленный протест прокурора, дополнив, что ОГАУЗ «Поликлиника № 4» на сегодняшний день устранены допущенные нарушения, с работником, допустивший данные нарушения, прекращены трудовые отношения.

Выслушав в судебном заседании прокурора Афанасьеву Е.А., поддержавшего доводы протеста, защитника Лябогор Е.Ю., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В ч. 3 ст.37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.216.2 ТК РФ каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Из п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" следует, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Судом установлено, что при проведении проверки Прокуратурой Октябрьского района г.Томска по поручению прокуратуры Томкой области на основании решения №45-2023 от 04.04.2023 в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Поликлиника № 4», адрес юридического лица: <...>, были выявлены нарушения требований охраны труда, а именно, в нарушение п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", выразившиеся в том, что в указанном учреждении личные карточки СИЗ не ведутся.

Виновность ОГАУЗ «Поликлиника № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2023, согласно которому в отношении ОГАУЗ «Поликлиника № 4» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки Прокуратурой Октябрьского района г.Томска №45-2023 от 04.04.2023 в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Поликлиника № 4» с установлением срока проверки с 05.04.2023 по 30.04.2023, которое получено главным врачом ОГАУЗ «Поликлиника № 4» ФИО1 лично 05.04.2023;

- актом проверки от 05.04.2023, в котором указаны выявленные в ОГАУЗ «Поликлиника № 4» нарушения обязательных требований трудового законодательства, в том числе, выразившиеся в том, что личные карточки СИЗ не ведутся в нарушение п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты";

- письмом ОГАУЗ «Поликлиника № 4» от 10.04.2023, согласно которым ответственная за контроль и учет выдачи работникам СИЗ в установленные сроки является сестра-хозяйка Т.А., в обязанности которой входит в том числе ведение в личной карточке учета СИЗ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ОГАУЗ «Поликлиника № 4» имеет юридический адрес: <...>, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является Н.В.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях ОГАУЗ «Поликлиника № 4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что в результате неведения ОГАУЗ «Поликлиника № 4» личных карточек выдачи СИЗ были нарушены обязательные требования трудового законодательства в области охраны труда, в результате чего не соблюдены интересы работников, которым государством гарантировано право на безопасные условия труда.

Проверка в отношении ОГАУЗ «Поликлиника № 4» была проведена в соответствии с действующим законодательством, по поручению прокуратуры Томской области. Акт проверки от 05.04.2023 в установленном порядке ОГАУЗ «Поликлиника № 4» не обжаловался.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ОГАУЗ «Поликлиника № 4» в совершении вменяемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ОГАУЗ «Поликлиника № 4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ОГАУЗ «Поликлиника № 4» административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие наказания обстоятельства, сведений о том, что выявленные нарушения повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей материалы дела также не содержат, мотивированных выводов о невозможности применения административного наказания в виде предупреждения обжалуемое постановление не содержит. Кроме того, в суд представлены доказательства принятия мер к устранению допущенного нарушения (приказ № 3390К от 26.04.2023 о расторжении трудового договора с Т.А.), что следует признать смягчающим наказание обстоятельством, в силу ст. 4.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, наказание в виде штрафа не соответствует степени вины и тяжести совершенного правонарушения, а санкция статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание – предупреждение, судья считает возможным постановление изменить, назначить ОГАУЗ «Поликлиника № 4» наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Томской области № 70/4-82-23-ППР/12-19219-ИУ56 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ «Поликлиника № 4» изменить, назначить ОГАУЗ «Поликлиника № 4» наказание в виде предупреждения, протест прокурора удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Осинина