№2а-80/2022
УИД ххххх
Решение
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой М.Г.,
при секретаре Бакулиной О.М.,
с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Дедовичского района Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дедовичского и Порховского района Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 04 апреля 2022 года.
В обоснование административного иска указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Дновского и Дедовичского районов Псковской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Дедовичского района от 04 апреля 2022 года, он был признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка к месту прохождения воинской службы на 23 мая 2022 года. С данным решением административного ответчика он не согласен, считает его незаконным и принятым с нарушением требований закона и иных нормативных правовых актов. Полагает, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной компании 2022 года допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на воинскую службу. При прохождении врачей-специалистов 01 апреля 2022 года он неоднократно заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно: ххххх. Однако врачи – специалисты проигнорировали его жалобы, медицинские документы не приняли во внимание, в выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано. Административный истец считает, что не были учтены его жалобы по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе, а также, по его мнению, призывной комиссией необходимо было вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что 01 апреля 2022 года при прохождении медицинской комиссии он неоднократно высказывал врачам-специалистам лору, терапевту хирургу, окулисту жалобы на свое состояние здоровья, о том, что у него ххххх. В феврале 2022 года он проходил обследование в ххххх больнице, ему делали обследование ххххх. Все его жалобы были оставлены без внимания, поставлена категория по состоянию здоровья «А-2», ранее ему ставили категорию «Б-3». Настаивает, что он не должен быть призван на военную службу по состоянию здоровья.
Представитель административного ответчика – председатель призывной комиссии Дедовичского района ФИО2 не признал административные исковые требования и пояснил, что ФИО1 по направлению призывной комиссии прошел обследование в ххххх больнице, где было подтверждено наличие ххххх. При прохождении медицинской комиссии 01 апреля 2022 года ФИО1 никакие жалобы на состояние здоровья не высказывал, врачи-специалисты также не обнаружили у него отклонений по состоянию здоровья. С письменными жалобами ФИО1 не обращался. По результатам обследования врачей-специалистов ФИО1 по состоянию здоровья была поставлена категория «А-2».
Представитель административного ответчика ФИО3 также не признала административные исковые требования, пояснив, что ФИО1 при прохождении призывной комиссии был надлежащим образом обследован врачами-специалистами, жалоб на состояние здоровья не высказывал, в связи чем, он был призван для прохождения военной службы, по состоянию здоровья присвоена категория «А-2».
Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Дновского Дедовичского и Порховского района в судебное заседание не явился, в письменных ходатайствах просил рассмотреть дело в его отсутствие ввиду дальности расстояния и служебной занятости.
06 июня в Дедовичский районный суд от Военного комиссара Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области Псковской области (заместителя председателя Призывной комиссии Дедовичского района Псковской области) ФИО4 поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указано, что ФИО1 хххх года рождения, с хххх состоит на воинском учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области. С 01 апреля 2022 года на территории Дедовичского района начался весенний призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу (Основание: Указ Президента РФ от 31.03.2022 года №167).
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 прошел все предусмотренные законом обязательные диагностические исследования, анализы в норме.
01 апреля 2022 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию Дедовичского района Псковской области, был признан «А» - годен к военной службе (показатель предназначения 2). Патологий и заболеваний, исключающих прохождение военной службы у ФИО1, не обнаружено. Оснований для освобождения от призыва на военную службу у ФИО1 нет. В связи с чем, было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. (Протокол от 04 апреля 2022 года №2).
05 апреля 2022г. ФИО1 была вручена повестка о явке 23 мая 2022 года в военный комиссариат Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации. 20 мая 2022 года в военный комиссариат Дновского, Дедовичского и Порховского районов поступило уведомление от ФИО1 о поданном в Дедовичский районный суд административном исковом заявлении о несогласии с решением призывной комиссии.
Полагает, что решение призывной комиссии законным и обоснованным, принятым с соблюдением процедуры принятия решения, а действия ФИО1, направленные на затягивание процедуры принятия в отношении него призывной комиссией соответствующего решения, расценивают как уклонение административного истца от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную службу.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее - Закон N 53-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.ст.23 и 24 Закона N53-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 28 Закона N53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона N53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565 (далее - Положение).
Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе является Расписание болезней, в соответствии с которым определены критерии установления категории годности к военной службе.
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе является Расписание болезней, в соответствии с которым определяются критерии установления категории годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов с хххх. При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «А». При прохождении комиссии хххх категория годности указана «Б-3» в связи с ххххх.
01 апреля 2022 года в связи с призывом на военную службу было проведено очередное медицинское освидетельствование ФИО1 врачами специалистами медицинской комиссии Дедовичского района, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами-специалистами, указанными в статье 5.1 Закона N53-ФЗ, а результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. Патологий и заболеваний, исключающих прохождение военной службы, у ФИО1 не обнаружено. Его жалобы на ххххх во время прохождения медицинского освидетельствования фиксировались, рассматривались и проверялись. При заполнении анкеты ФИО1 собственноручно указал, что жалоб на состояние здоровья «нет», о чем подтвердил в судебном заседании.
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Дедовичская районная больница» от 01 апреля 2022 ФИО1 высказывал жалобы на ххххх, проведено ххххх, установлен диагноз: «ххххх».
С учетом всех имеющихся медицинских заключений и обследований врачами-специалистами призывной комиссии Дедовичского района были даны заключения о годности ФИО1 к военной службе, определена категория годности «А» (показатель предназначения 2). Расписания болезней: врачом хирургом категория годности «А-2», врачом-терапевтом категория годности «А», категория годности врачом психиатром - «А», врачом окулистом категория годности «А», отоларинголог - категория годности «А».
По результатам медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО1 установлена категория годности к военной службе на основании ст.10 п.«в» (при наличии объективных данных без нарушения функции) графы I Расписания болезней «А-2» - годен к военной службе, о чем отражено в протоколе №2 от 04 апреля 2022 года заседания призывной комиссии Дедовичского района Псковской области.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 (главный специалист по первичному воинскому учету военно-учетного стола Администрации городского поселения «Дедовичи») пояснила, что ФИО1 с ххххх года состоит на учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов, ранее он обучался по очной форме, были предоставлены документы. Затем она стала проверять информацию об обучении ФИО1 и установила, что он не обучается по очной форме, при этом сам ФИО1 на телефонные звонки не отвечал, по месту регистрации не проживал. Она связалась с матерью ФИО1, которая предоставила документы. Затем ФИО1 стал жаловаться на состояние здоровье, она через военкомат выдала ему направление на обследование в Псковскую областную больницу, где он прошел обследование, при этом затягивал со сдачей анализов и прохождением обследования. Результаты обследования ФИО1 в Псковской областной больнице приобщены к личному делу призывника. После прохождения медкомиссии в апреле текущего года ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял. 25 апреля 2022 года состоялся «День призывника» и ФИО1 была вручена повестка для явки в военкомат на 23 мая 2022 года. ФИО1, получив повестку, вновь никакие жалобы, претензии, не предъявлял.
Допрошенные в качестве свидетелей врачи-специалисты ГБУЗ «Дедовичская районная больница» - хирург ФИО7, терапевт ФИО8, отоларинголог ФИО9 пояснили, что входили в состав врачей - специалистов при прохождении призывниками медицинской комиссии в апреле текущего года. После осмотра копии личного дела призывника ФИО1 пояснили, что призывник ФИО1 сдал все необходимые анализы, показания которых в норме, также прошел обследование в ххххх больнице. Иные дополнительные анализы, обследование ему по представленным документам, не требовались. При осмотре ФИО1 никому из них жалобы не предъявлял. Дополнительно свидетель ФИО7 пояснил, что в связи с наличием у ФИО1 заболевания «ххххх», что было подтверждено результатами обследования в Псковской областной больнице, он в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565 и Положением о военно-врачебной экспертизе, установил ФИО1 категорию годности «А-2» (ст.10 п.«в» графы I Расписания болезней). Иные заболевания, в том числе указанные в административном исковом заявлении, у ФИО1 отсутствуют. Свидетель ФИО9 дополнительно указал, что является старшим врачом призывной комиссии, которая была создана в полном составе. Как врачу – отоларингологу ФИО1 жалобы на ххххх не предъявлял. По результатам обследования каждому призывнику оглашаются результаты осмотра, категория годности к военной службе. ФИО1 после объявления ему категории годности «А-2» никаких жалоб не предъявлял, о проведении дополнительных обследований не просил.
При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что призывной комиссией не принято во внимание его жалобы на состояние здоровья, являются не состоятельными и опровергнуты в ходе судебного заседания.
Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу либо предоставления ему отсрочки призывная комиссия не располагала, то установленная ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования категория «А-2» - годен к военной службе соответствовала выявленным на момент принятия оспариваемого решения данным о состоянии его здоровья и не позволяла освободить от призыва на военную службу.
Требования действующего законодательства о проведении медицинского обследования административного истца призывной комиссией были соблюдены. Заключение врачебной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом результатов медицинского обследования, а также имеющихся в личном деле призывника медицинских документов о его состоянии здоровья и физическом развитии.
Достаточных и достоверных доказательств наличия у него заболеваний, влекущих признание его негодным к военной службе, административный истец не представил. Вопреки утверждению ФИО1 врачебной комиссией были учтены все выявленные при медицинском освидетельствовании данные о его состоянии здоровья, что явилось основанием для установления указанной категории годности административного истца к военной службе «А-2».
Кроме этого, при несогласии с заключением о категории годности ФИО1 имел возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование либо независимую экспертизу, однако своим право не воспользовался.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии Дедовичского района Псковской области в судебное заседание не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого административным истцом не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии Дедовичского района от 04 апреля 2022 года, отраженного в протоколе №2.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Дедовичского района Псковской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 04 апреля 2022 года оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года.
На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 23 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий судья: М.Г.Васильева