Решение по делу № 2-1630/2023 от 10.04.2023 - о возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-1630/2023

УИД: 29RS0014-01-2022-007990-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 10 апреля 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация), Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Управление) о возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что в сентябре 2022 года обратился в Управление по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске (далее – Список). 26 октября 2022 года ему было оказано со ссылкой на то, что Управление не располагает информацией об отнесении ФИО1 к категории указанных лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске. По мнению истца, данный отказ является необоснованным. Так, с 1971 года по 1988 год ФИО1 был зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Архангельск..., нанимателем являлась его мать, ФИО5 В данной квартире истец никогда не жил, поскольку с рождения по 1978 год находился у бабушки по адресу: г. Архангельск, ... В 1978 году ФИО5 была лишена родительских прав. С 10 января 1978 года по 30 августа 1984 год ФИО6 находился на полном государственном обеспечении в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Новодвинске. С 1984 года по 1987 год обучался в ПТУ <№> г. Архангельска. На момент достижения возраста 18 лет продолжал быть зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Архангельск..., однако фактически проживал в общежитии по адресу: г. Архангельск... (с 1987 по 1990 год). Последним местом регистрации истца являлась квартира по адресу: г. Архангельск..., где он проживал с супругой ФИО7 на условиях договора социального найма. В 1999 году истец был осужден к лишению свободы и снят с регистрационного учета по указанному адресу. Полагает, что органы опеки, а также Администрация не выполнили возложенные на них обязанности по обеспечению его, как сироты, жилым помещением. С заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет истец не обращался, поскольку не знал о своих правах. В настоящее время жильем не обеспечен, регистрации на территории России не имеет, проживает по договору коммерческого найма в г. Архангельске. На основании изложенного, истец просит возложить на Управление обязанность по включению его в Список, а также возложить на Администрацию обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель Администрации ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ФИО1 не имел права на включение его в Список, поскольку на момент достижения совершеннолетия был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: г. Архангельск.... Являлся членом семьи нанимателя, данное жилое помещение непригодным не признавалось. Ни по достижении совершеннолетия, ни по достижении возраста 23 лет ФИО1 не обращался с заявлением о включении его в Список. Полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель Управления ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управления социальной политики Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из правой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда от 24.06.2021 года № 1215-О, следует, что положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 N 1229-О, от 29.01.2019 N 185-О и от 30.01.2020 N 89-О).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, наличие уважительных причин, препятствовавших истцу состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также уважительных причин, препятствовавших обращению с соответствующим заявлением до достижения им возраста 23 лет, является юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу.

Между тем, доказательства наличия таких причин материалы дела не содержат.

Как следует их материалов дела, ФИО1, <Дата> года рождения, достиг совершеннолетия 20 марта 1987 года, возраста 23 лет – 20 марта 1990 года.

Матерью ФИО1 является ФИО8, сведения об отце отсутствуют.

С 07 октября 1971 года по 29 апреля 1988 года (до достижения совершеннолетнего возраста) ФИО1 был зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Архангельск..., нанимателем являлась его мать, ФИО5, снялся с регистрационного учета на основании заявления. Данное жилое помещение вплоть до 2011 года непригодным для проживания признано не было.

С 10 января 1978 года по 30 августа 1984 год ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ..., помещен на основании заявления матери, откуда выбыл в ГПТУ <№> города Архангельска.

Сведений об отнесении ФИО1 к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лишении его матери ФИО5 родительских прав в материалах дела не имеется.

В период обучения в ГПТУ <№> г. Архангельска (1984 года по 1987 год) и до 1990 года ФИО1 проживал в общежитии по адресу: г. Архангельск....

С 18 мая 1993 года по 17 марта 2000 года ФИО1 был зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Архангельск, ... в качестве члена семьи его супруги ФИО7

В 1999 году по 2005 год ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, по освобождении в жилое помещение по адресу: г. Архангельск... не вселялся, на регистрационный учет не вставал.

С 2006 года по 2019 год ФИО1 также отбывал наказание в виде лишения свободы.

Будучи в местах лишения свободы (<№>) ФИО1 обращался к Уполномоченному по правам человека РФ, в Министерство образования и науки Архангельской области по вопросу предоставления жилого помещения, в 2022 году обратился в Управление о включении его в Список, сведения об иных обращениях ФИО1 в материалы дела не представлены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о включении в Список до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращался.

Какие-либо исключительные обстоятельства, препятствовавшие обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Более того, в ходе рассмотрения дела не установлено, что истец имел право на обеспечение жилым помещением на момент достижения возраста 18 лет, поскольку являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время ФИО1 достиг возраста 18 лет и утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья, при этом приводимые им доводы о наличии исключительных обстоятельств, препятствовавших обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, не свидетельствуют, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года