77RS0021-02-2022-004163-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2022 года
Мотивированное решение составлено 08 августа 2022 года
01 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4195/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании решения об отложении перерегистрации учетного дела незаконным, обязать произвести перерегистрацию учетного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 24.07.2020 г. № ДГИ-ЭГР-32877/20-1, об отложении перерегистрации учетного дела незаконным, возложении обязанности произвести перерегистрацию учетного дела.
Требования мотивированы тем, что распоряжением префекта адрес от 20.12.2000 г. № 6153рп фио (дедушка истца) с семьей из шести человек (он, жена фио (бабушка истца), сын фио (отец истца), внук фио (брат истца), внучка фио (истец), внук фио (брат истца) приняты на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по льготе «Многодетные семьи (3 ребенка)». Семья истца зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: адрес. Распоряжением главы управы адрес от 18.10.2006 г. № 310 рекомендовано перевести фио с семьей в составе двух человек (он, жена фио) по льготе «Инвалиды 2 группы» с 2006 года, остальных членов семьи в составе четырех человек (сын фио, внук фио, внучка фио, внук фио) по льготе «Многодетные семьи (3 ребенка) с 2000 года, учетное дело 2000-256. Распоряжением Департамента от 20.01.2020 г. № 1188 в учетное дело внесены изменения, льгота фио «Многодетные семьи (3 ребенка) исключена, включены в учетное дело фио, паспортные данные (сын истца), фио, паспортные данные (сын истца). 13.02.2020 г. произведена перерегистрация учетного дела.
12.07.2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерегистрации учетного дела. Письмом от 24.07.2020 г. № ДГИ-ЭГР-32877/20-1 Департамент уведомил истца о том, что рассмотрение вопроса по результатам перерегистрации учетного дела отложено до 06.07.2023 г., то есть до истечения пяти лет с момента совершения действия, повлекшего ухудшение жилищных условий. Так, Департаментом установлено, что 06.07.2018 г. был прекращен брак между ФИО1 и фио, который зарегистрирован по месту жительства и на праве самостоятельного пользования в составе семьи из трех человек занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 67,8 кв.м.
По мнению истца, данный отказ является незаконным, нарушает жилищные права, поскольку в результате расторжения брака жилищные условия ее семьи не ухудшились, так как фио на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и в квартире № 201 по адресу: адрес не зарегистрирован. Наличие у бывшего супруга в пользовании иного жилого помещения не влияет на права ФИО1 и членов ее семьи.
Истец, представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
При таком положении, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Статьей 14 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» определено, что право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.
Согласно ч. 5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 настоящего Закона.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из девяти человек (она, фио (дедушка), фио (бабушка), фио (отец), фио (брат), фио (брат), фио (сестра), фио, паспортные данные (сын), фио, паспортные данные (сын) зарегистрированы и проживают по месту жительства по адресу: адрес, где занимают на условиям социального найма жилое помещение общей площадью 53,5 кв.м, жилой площадью 32,1 кв.м.
Распоряжением префекта адрес от 20.12.2000 г. № 6153рп фио (дедушка истца) с семьей из шести человек (он, жена фио (бабушка истца), сын фио (отец истца), внук фио (брат истца), внучка фио (истец), внук фио (брат истца) приняты на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по льготе «Многодетные семьи (3 ребенка)».
Распоряжением главы управы адрес от 18.10.2006 г.
№ 310 рекомендовано перевести фио с семьей в составе двух человек (он, жена фио) по льготе «Инвалиды 2 группы» с 2006 года, остальных членов семьи в составе четырех человек (сын фио, внук фио, внучка фио, внук фио) по льготе «Многодетные семьи (3 ребенка) с 2000 года, учетное дело 2000-256.
На основании распоряжения Департамента от 20.01.2020 г. № 1188 в учетное дело внесены изменения, льгота фио «Многодетные семьи (3 ребенка) исключена, включены в учетное дело фио, паспортные данные (сын истца), фио, паспортные данные (сын истца). 13.02.2020 г. произведена перерегистрация учетного дела.
Распоряжением Департамента от 13.01.2021 г. № 759 в учетное дело внесены изменения путем включения фио, паспортные данные (сестра истца) в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу:
адрес.
09.12.2014 г. между фио (ныне - фио) А.С. и фио зарегистрирован брак, который расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 162 адрес от 04.06.2018 г., прекращен 06.07.2018 г.
фио является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру № 21 общей площадью 67,8 кв.м., расположенной по адресу: адрес,
д. 47 в силу договора передачи (приватизации) от 12.07.2012 г. № 031700-У10306.
12.07.2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерегистрации учетного дела.
Письмом от 24.07.2020 г. № ДГИ-ЭГР-32877/20-1 Департамент уведомил истца о том, что рассмотрение вопроса по результатам перерегистрации учетного дела отложено до 06.07.2023 г., то есть до истечения пяти лет с момента совершения действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, коим является изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.
Данный отказ по мнению истца является незаконным, нарушает жилищные права, поскольку в результате расторжения брака жилищные условия ее семьи не ухудшились, так как фио на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и в квартире № 201 по адресу: адрес не зарегистрирован. Наличие у бывшего супруга в пользовании иного жилого помещения не влияет на права ФИО1 и членов ее семьи.
На основании ч. 6 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:
1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в ст. 10 настоящего Закона;
3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
6) выдел доли собственниками жилых помещений;
7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Между тем, действия ФИО1 при расторжении брака с фио не были направлены на ухудшение жилищных условий, так как бывший супруг не был зарегистрирован на площади семьи истца, равно как и истец с иными членами семьи не вселялись в жилое помещение по адресу: адрес, 1/4 доля в котором принадлежит фио на праве собственности, права пользования данным жилым помещением семья истца не приобрела, оно не является общей совместной собственностью, нажитой ФИО1 и фио в период брака, так как приобретено фио в 2012 году до вступления в брак с истцом, в связи с чем оно не могло учитываться при расчете уровня обеспеченности семьи истца ни в период нахождения фио в браке, ни после его расторжения.
Разрешая заявленные требования при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что расторжение ФИО1 и фио брака в 2018 году на жилищные условия семьи истца не повлияли, уровень их жилищной обеспеченности в связи с этим не изменился, а потому расторжение данного брака не является намеренным ухудшением жилищных условий семьи истца, в связи с чем правовые основания для изменения срока разрешения жилищного вопроса их семьи у ответчика отсутствовали.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 24.07.2020 г. № ДГИ-ЭГР-32877/20-1, в части отложения рассмотрения жилищного вопроса по результатам перерегистрации учетного дела до 06.07.2023 г. - до истечения пяти лет с момента совершения действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, нельзя признать законным.
Согласно ч. 3 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.
Перерегистрация осуществляется в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет (утвержден Приказом адрес Москвы от 05.07.2017 г. № 169, далее - Порядок).
Поскольку перерегистрация учетного дела относится к исключительной компетенции государственного органа, а суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части о возложении на Департамент обязанности произвести перерегистрацию учетного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в письме от 24.07.2020г. №ДГИ-ЭГР-32877/20-1 «По жилищному вопросу», в части отложения рассмотрения жилищного вопроса по результатам перерегистрации учетного дела до 06.07.2023г. – до истечении пяти лет с момента совершения действия, повлекшего ухудшение жилищных условий.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.