ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г.Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Назаровой Т.А.,

при секретаре Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1682/2025 (УИД 71RS0025-01-2025-002417-77) по иску заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о о прекращении противоправных действий, указав в обоснование, что на основании задания от 25 сентября 2025 года и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 о в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 о установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции.

При оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено, что ИП ФИО2 о в период с 25августа 2025 года по 24 сентября 2025 года допустил 3804 нарушения разрешительного режима, с 25 июня 2025 года по 24 сентября 2025 года – 10234 нарушения, то есть при реализации продукции не осуществляла проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставляла в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, что является нарушением п.п.4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944, а также п.11(1) Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

ООО «Оператор-ЦРПТ» (123376, Россия, г.Москва, вн.тер.<...>, помещ.I, ком.3, ОГРН <***>, ИНН <***>) является уполномоченным распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 года №620-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - ГИС-МТ). В силу ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон №381-Ф3) ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом, правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС МТ, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием, обладает оператор информационной системы мониторинга (ч.10 ст.20.1 Закона №381-Ф3), т.е. ООО «Оператор-ЦРПТ». Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В связи с тем, что розничная торговля в силу ч.1 ст.426 ГК РФ является публичным договором, действия ИП ФИО2 о выражены в нарушении разрешительного режима, носят систематический характер, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно: граждан, которым уже оказана или будет оказываться услуга по реализации табачной продукции.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, просит обязать ИП ФИО2 о прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима, обязать ИП ФИО2 о довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Ответчик ИП ФИО2 о в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч.1 ст.116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с соблюдением ст.ст.113-116 ГПК РФ.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

При таких обстоятельствах, уклонение ответчика от явки в учреждение связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При этом суд принимает во внимание, что в силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из содержания ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд учитывает, что затягивание рассмотрения дела может нарушить законные права и интересы участников настоящего гражданского дела, добросовестно осуществляющих свои гражданско-процессуальные права и исполняющих соответствующие обязанности. Одновременно, суд принимает во внимание, что истцом и его представителем представлены все доказательства в подтверждение своих доводов, каких-либо дополнительных заявлений о представлении новых доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, с учетом заявленных истцом оснований и предмета иска, суду не представлено.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ определяет направление политики государства, а именно на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также установление гарантий, в том числе и социальной защиты.

Положениями ст.41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Положениями ст.46 ГПК РФ, ст.ст.40, 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек от 9 июля 2012 года №722, Управлению Роспотребнадзора по Тульской области предоставлено право на обращение в суд с заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пп.2 п.7 ст.19 Федеральный закон от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 о является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из ЕГРИП.

В качестве основного вида деятельности в ЕГРИП указано – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании задания от 25 сентября 2025 года и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 о в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО2 о установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции.

При оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено, что ИП ФИО2 о в период с 25августа 2025 года по 24 сентября 2025 года допустил 3804 нарушения разрешительного режима, с 25 июня 2025 года по 24 сентября 2025 года – 10234 нарушения.

Таким образом, ИП ФИО2 о при реализации продукции не осуществлял проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставлял в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, чем нарушил п.п.4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года №1944, а также п.11(1) Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Действующим законодательством на продавца возложена обязанность по осуществлению проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара, а также по внесению в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, продажа товара без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ «Честный знак» запрещена и является нарушением разрешительного режима. Кассовое программное обеспечение обязано передавать запросы на проверку кода маркировки в систему «Честный знак» перед продажей, а в случае отсутствия ответа от системы – использовать офлайн-проверку. Отсутствие проверки кода маркировки фиксируется в фискальном документе. За продажу товара без проверки кода маркировки в рамках разрешительного режима предусмотрена административная ответственность по ст.15.12.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в силу положений п.1, п.2 ст.1065 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц и полагает возможным обязать ИП ФИО2 о прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима, обязать ИП ФИО2 о довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в нарушении разрешительного режима.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.А.Назарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>