Дело № 2-768/2023 (2-2927/2022)

УИД 61RS0013-01-2022-004323-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации г. Гуково, МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» о возложении обязанности осуществить финансирование и устранить нарушения антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБДОУ Детский садик № 17 установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации. Проверкой установлено, что в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» в МБДОУ ДС «Звездочка» не обеспечено исполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Отсутствие в МБДОУ Детский садик № 17 надлежащего периметрального ограждения территории, не допускающего несанкционированного проникновения на территорию, отрицательно сказывается на комплексной безопасности образовательной организации и лиц, в ней пребывающих, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей. Изложенные нарушения требований антитеррористической защищенности МБДОУ Детский садик № 17 нарушают права неопределенного круга обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать Отдел образования администрации г. Гуково в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» для оборудования ограждения территории, исключающего несанкционированное проникновение на территорию. Обязать МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» в течение 6 месяцев со дня финансирования оборудовать ограждение территории, исключающее несанкционированное проникновение на территорию учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков: Отдела образования Администрации г. Гуково ФИО1 и заведующая МБДОУ детского сада №17 «Звездочка» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствий с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В силу п. 2 Постановления № 1006 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Разделом III Постановления № 1006 установлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу п. 20 Постановления Правительства № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов, поддержанием в исправном состоянии инженерно-технических средств.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как установлено судом, прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБДОУ Детский садик № 17 установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации. Проверкой установлено, что в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» в МБДОУ ДС «Звездочка» не обеспечено исполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Отсутствие в МБДОУ Детский садик № 17 надлежащего периметрального ограждения территории, не допускающего несанкционированного проникновения на территорию, отрицательно сказывается на комплексной безопасности образовательной организации и лиц, в ней пребывающих, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, то есть повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей. Изложенные нарушения требований антитеррористической защищенности МБДОУ Детский садик № 17 нарушают права неопределенного круга обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

В силу установленных обстоятельств, исковые требования прокурора города Гуково, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением неимущественного характера, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3. п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика – МБДОУ Детского садика №17 «Звездочка», подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

уточненные исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Отдел образования администрации г. Гуково (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» для оборудования ограждения территории, исключающего несанкционированное проникновение на территорию.

Обязать МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня финансирования оборудовать ограждение территории, исключающее несанкционированное проникновение на территорию учреждения.

Взыскать с МБДОУ Детский садик № 17 «Звездочка» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.