Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года
66RS0020-01-2022-002781-06
Дело № 2-445/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Мамшанове А.Р., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом принятых судом уточнений просит признать за собой права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, куда она вселилась 30 июня 2010 года на основании типового договора найма жилого помещения, заключенного с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Мезенское» в связи с наличием трудовых отношений. На основании решения Белоярского районного суда Свердловской области от 31 октября 2019 года по делу № 2-933/2019 многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес>, дом принят в муниципальную собственность Белоярского городского округа. Истец обращалась в администрацию Белоярского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, письмом от 05 марта 2022 года № 01-48/158 ей было отказано, поскольку малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она не признана. Истец полагает, что на учете она не состояла, поскольку имеет жилое помещение, пользуется квартирой с 2010 года, право на проживание никем не оспаривалось. Также в квартире зарегистрирована мать истца – ФИО3
Определением суда от 21 февраля 2023 года, изложенном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа (л.д. 23-24).
Определением суда от 13 марта 2023 года, изложенном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа (л.д. 46).
В отзыве представитель Администрации Белоярского городского округа исковые требования не признал, указал, что поскольку ФИО1 с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрацию не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в статусе малоимущей не состояла, постольку оснований для удовлетворения ее требований не имеется. На момент заключения договора найма жилого помещения с ФИО1 жилое помещение находилось в частной собственности, право собственности за Белоярским городским округом зарегистрировано только 18 июня 2020 года, в связи с чем закон о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации применяться не может.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования с учетом принятых судом уточнений поддержали в полном объеме, представитель истца пояснил, что ФИО1 работает с 2007 года в СПК «Мезенское» <...> <...> <...>, в 2010 году вселилась в спорное жилое помещение, которое в частной собственности не находилось, у совхоза «Мезенское» оно было на праве оперативного управления, при реорганизации совхоза не было передано в муниципальную собственность, на баланс ООО «Мезенское» также не было принято, до 2020 года никому не принадлежало; проживание истца в спорном жилом помещении – свершившийся факт, никто ее выселить не просит, принятие имущества в муниципальную собственность должно происходить с сохранением всех прав граждан. Также пояснил, что в 2018 году в квартире произошел пожар, истец временно проживает в общежитии, предоставленном СПК «Мезенское».
В судебное заседание представители ответчиков, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – электронной почтой, заказной почтовой корреспонденцией, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, остальные лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не уведомили, об отложении не просили.
Учитывая сведения о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.
Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Таким образом, по общему правилу основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Исходя из приведенных норм права, заключение договора социального найма жилого помещения является результатом соблюдения установленного законом порядка предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.
Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 30 июня 2010 года между СПК «Мезенское» и ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения № 24, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение жилое помещение, находящееся в частной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).
Жилое помещение передается в связи с работой (п. 2), договор заключен на время работы (п. 5). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи ФИО3 (мать) (п. 4).
ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 06 июля 2010 года, что подтверждается справкой (л.д. 11).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 января 2007 года она принята в СПК «Мезенское» <...> <...> <...>, 26 января 2012 года СПК «Мезенское» реорганизован в форме преобразования в ООО «Мезенское», 21 февраля 2022 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут, 25 марта 2022 года ФИО1 вновь принята на работу в ООО «Мезенское» <...> <...> <...>, где работает по настоящее время.
17 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д 8).
Письмом от 05 марта 2022 года № 01-48/158 ФИО1 было отказано, поскольку малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она не признана, документы, подтверждающие предоставление жилого помещения совместно с заявлением не представлено (л.д. 9).
Из справки Белоярского БТИ (л.д. 10) и сведений ЕГРН (л.д. 53) следует, что у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности.
Из ответа Администрации Белоярского городского округа следует, что ФИО1 не обращалась с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в статусе малоимущей не состояла (л.д. 54).
Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 31 октября 2019 года по делу № 2-933/2019 признано право муниципальной собственности Белоярского городского округа на бесхозяйный объект недвижимого имущества - жилой многоквартирный дом, кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 временно – на период работы в СПК «Мезенское», при этом 21 февраля 2022 года трудовой договор с истцом был расторгнут, соответствующего решения уполномоченного органа в соответствии с действующим порядком о предоставлении спорного жилого помещения не принималось.
Понуждение к заключению договора социального найма, вопреки воле собственника и в отсутствие на то законных оснований не допускается.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 18 Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений
Многоквартирный жилой дом поступил в муниципальную собственность как бесхозяйный, а не путем передачи от СПК в период приватизации, кроме того, договор найма был заключен с ФИО1 после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем вышеуказанные положения законов к спорным правоотношениям не применяются.
Длительность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, отсутствие у нее на каком-либо праве иных жилых помещений основаниями для удовлетворения заявленных требований также не являются.
В случае нуждаемости в жилом помещении истец не лишена возможности обратиться за его получением в установленном жилищным законодательством порядке.
Таким образом, предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья А.А. Коняхин