Дело №2а-2254/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-001766-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указала, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2021 года с ФИО3 в ее пользу была взыскана компенсация морального вреда в размере 850000 руб.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист, который направлен в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю для принудительного исполнения.

22 августа 2022 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 160120/22/22025-ИП.

Вместе с тем, в течение шести месяцев судебный пристав- исполнитель бездействует, нарушая ее права на своевременное и в полном объеме исполнение решения суда. Так, на имя должника зарегистрированы автомобили <данные изъяты>, 2013 года выпуска, <данные изъяты>, 2017 года выпуска, <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, 1995 года выпуска, <данные изъяты>, 1998 года выпуска, однако, судебным приставом- исполнителем 22 августа 2022 года вынесены только постановления о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств, их арест не произведен, розыск должника и его имущества не объявлен.

Таким образом, судебным приставом- исполнителем нарушены требования ст. ст. 2, 4, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 69, ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производств», виден абсолютно формальный подход к работе.

Просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 160120/22/22025-ИП по не совершению действий по розыску принадлежащего ФИО3 имущества, его изъятию, передаче на хранение и реализацию с целью погашения задолженности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного истца имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики- судебный пристав- исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на нарушение ее прав, свобод и охраняемых законом интересов, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований исполнительного документа о взыскании в ее пользу присужденных сумм в счет компенсации морального вреда.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2021 года с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 850000 руб.

Исполнительный лист Серии № был выдан 10 августа 2022 года и направлен судом, согласно заявлению взыскателя ФИО1, для исполнения в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю.

22 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство № 160120/22/22025-ИП в отношении ФИО3 о взыскании с нее в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 850000 руб., о чем судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении действий по розыску принадлежащего ФИО3 имущества, его изъятию, передаче на хранение и реализацию с целью погашения задолженности в рамках исполнительного производства № 160120/22/22025-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю было установлено наличие зарегистрированных на имя ФИО3 транспортных средств: <данные изъяты>, 2013 года выпуска, регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; Мицубиси ФУСО, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Постановлением от 22 августа 2022 года, в день возбуждения исполнительного производства, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч. 4).

По делу установлено, что постановление об объявлении исполнительного розыска транспортных средств было вынесено судебным приставом- исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 27 марта 2023 года. Разыскное дело заведено 27 марта 2023 года, что подтверждается постановлением от указанной даты.

Постановление об исполнительном розыске от 27 марта 2023 года, согласно скриншоту страницы АИС ФССП России, направлено в адрес взыскателя ФИО1 04 мая 2023 года.

Материалами дела подтверждено, что постановление об объявлении исполнительного розыска транспортных средств должника ФИО3 было вынесено спустя шесть месяцев, вместе с тем, указанное обстоятельство, в данном конкретном случае, не влечет удовлетворение административных исковых требований ФИО1, так как права взыскателю ко дню судебного разбирательства были восстановлены в результате фактического исполнения требований исполнительного документа.

Так, руководствуясь ст. ст. 68, 70, 98, 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 29 августа 2022 года судебным приставом- исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 и направлено для исполнения в пенсионный орган. Данным постановлением был установлен ежемесячный процент удержания, равный 30%.

Также постановлением от 14 ноября 2022 года судебный пристав- исполнитель обратил взыскание на заработную плату должника ФИО3, направив для исполнения в ООО «МТК 22», установив ежемесячный процент удержаний, равный 50 %.

Постановлениями от 11 октября 2022 года и от 11 ноября 2022 года судебный пристав- исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, в пределах суммы долга (ст. ст. 68, 69, 70, 99, 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Выезд из Российской Федерации должнику ФИО3, на основании ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», был ограничен постановлением судебного пристава- исполнителя от 02 октября 2022 года (до 02 апреля 2023 года).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 160120/22/22025-ИП и постановлениям о распределении денежных средств, начиная с 11 октября 2022 года, в пользу взыскателя ФИО1 производились ежемесячные удержания. При этом, на основании акта от 21 марта 2023 года у должника ФИО3 были изъяты денежные средства в сумме 200000 руб., на основании акта от 11 апреля 2023 года- 600000 руб.

Оставшаяся сумма долга в размере 539742 руб. 90 коп. была распределена взыскателю ФИО1 на основании постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 от 13 апреля 2023 года.

Таким образом, на день рассмотрения административного спора сумма компенсации морального вреда в размере 850000 руб., взысканная с ИП ФИО3 в пользу ФИО1, была выплачена должником полностью.

В этой связи 19 апреля 2023 года исполнительный розыск транспортных средств был отменен, о чем вынесено постановление.

Кроме того, 06 декабря 2022 года ФИО3 обращалась в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю, выразившиеся в принятии принудительных мер в виде наложения запрета на регистрацию транспортных средств, постановления о запрете регистрационных действий в отношении автомобилей: <данные изъяты>, 2013 года выпуска, регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, а также освободить от ареста указанные транспортные средства.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 16 января 2023 года, вступившим в законную силу 21 февраля 2023 года, в удовлетворении требований административного иска ФИО3 было отказано (административное дело № 2а-688/2023).

Таким образом, на протяжении почти трех месяцев в суде находился административный спор относительно действий судебного пристава- исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 по запрету проведения регистрационных действий в отношении указанных в административном исковом заявлении транспортных средств, заявленный должником ФИО3

С учетом того обстоятельства, что на день рассмотрения дела в суде денежные средства были взысканы и перечислены взыскателю, права взыскателя были восстановлены, то есть отсутствует предмет административного спора, а доказательств нарушения прав либо свобод взыскателя не представлено, то заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, а доказательства, с достоверностью подтверждающие факт направления в адрес взыскателя постановления об объявлении исполнительного розыска имущества должника от 27 марта 2023 года, не представлены, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года.

Судья А.Н. Курносова