КОПИЯ

Дело № 2а-3210/2023

Решение

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе судьи Казакова М.В., при секретере ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, помощника прокурора Пермского района Балуевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Пермского муниципального округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнение исполнительного документа невозможно вследствие того, что мероприятия по демонтажу незаконно установленных искусственных неровностей запланированы в 3 квартале 2023 года до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истцаЗотеева Г.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что им была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об исполнении решения не располагает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 с требованиями не согласна, поскольку администрации Пермского муниципального округа два раза предоставлялся срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но судебный акт не был исполнен, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещен о слушании дела.

Помощник прокурора Пермского района Балуева Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что у административного истца имелось достаточно времени для исполнения решения суда, которое до настоящего времени не исполнено.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, а также гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного Постановления, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациивступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Култаевского сельского поселения <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать две искусственные неровности, расположенные на автомобильной дороге между кварталами 24 и 25 <адрес> (в районе домов 24-03 и 25-09). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судом срок решение суда не было исполнено, в связи с чем во исполнение решения суда судом взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Пермского муниципального округа Пермского края проинформирована о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Из ответа Култаевского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, мероприятии по демонтажу незаконно установленных искусственных неровностей запланированы в 3 квартале 2023 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Пермского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Из ответа Култаевского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, МКУ «Управление инфраструктурой и благоустройством ФИО4» готовится конкурсная документация для объявления торгов на выполнение работ, после проведения конкурсных процедур и определения подрядчика мероприятия по демонтажу незаконно установленных искусственных неровностей будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Из письма администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Пермского муниципального округа поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию по решению суда по делу №. Култаевским территориальным управлением был дан ответ о том, что работы будут проведены в 3 квартале 2023 года. На повторный запрос поступил ответ о том, что МКУ «Управление инфраструктурой и благоустройством ФИО4» готовится конкурсная документация для объявления торгов на выполнение работ, после проведения конкурсных процедур и определения подрядчика мероприятия по демонтажу незаконно установленных искусственных неровностей будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Пермского муниципального округа об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таковы установленные по делу обстоятельства, которые позволяют суду сделать следующие выводы:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 11.07.2022в установленный судом срок до ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнено, что послужило основанием для выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства.

Зная о возбуждении исполнительного производства, должник мер к исполнению требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок не предпринял, что послужило причиной для привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

При этом должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что им были предприняты конкретные меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, однако их исполнение, в том числе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На момент рассмотрения дела судом административный истец, являющийся должником в исполнительном производстве, не предоставил суду сведения о том, что действительно была оформлена документация для проведения торгов, какая именно и когда была оформлена документация, состоялись ли торги и определен ли подрядчик, проведены ли работы во исполнение решения суда, срок исполнения которых даже по информации административного истца неоднократно изменялся и в каждомслучае уже истек. Соответствующие доказательства суду не предоставлены.

По существу, администрация Пермского муниципального округа мер к исполнению решения суда, равно как и требований судебного пристава-исполнителя, не предпринимала, оставив решение данного вопроса на откуп Култаевского территориального управления, являющегося лишь территориальным органом администрации Пермского муниципального округа.

Деятельность администрации Пермского муниципального округа заключалась лишь в запросе у Култаевского территориального управления информации о ходе исполнения решения суда, тогда как Култаевское территориальное управление самостоятельно устанавливало и назначало себе сроки такого исполнения, не считаясь со сроками, установленными судом либо судебным приставом-исполнителем.

Сроки эти, как было указано выше, неоднократно переносились. В частности, при обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда был назван срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, также сообщался срок проведения работ по демонтажу неровностей «3 квартал 2023 года», в связи с чем судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным в материалы данного административного дела письмам Култаевского территориального управления на запросы администрации Пермского муниципального округа срок выполнения работ назначался сначала до ДД.ММ.ГГГГ, а затем до ДД.ММ.ГГГГ. При этом не представлен ни один документ, подтверждающий принятие мер к оформлению необходимых для проведения конкурса документов, своевременность принятия таких мер, своевременность проведения конкурса, обоснованность переноса сроков проведения работ, принятие мер к проведению работ, исполнение этих работ. На момент рассмотрения дела судом соответствующая информация суду не предоставлена, несмотря на объявление перерыва в судебном заседании.

Обращение в августе 2023 года в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и удовлетворение этих требований с предоставлением отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ ретроспективного значения не имеют. То есть данные события, состоявшиеся уже после того, как судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, не исключают допущенного административным истцом бездействия, выразившегося в безосновательном неисполнении требований судебного пристава-исполнителя. Соответственно, сами по себе данные действия должника (обращение в августе 2023 года в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда) не свидетельствуют об отсутствии ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя оснований для привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, равно как и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения должника от такой ответственности в настоящее время.

По существу, административный истец, являясь должником в исполнительном производстве, даже не владеет информацией о том, какие Култаевское территориальное управление предпринимает меры с целью исполнения требований исполнительного документа и предпринимает ли вообще, а если и предпринимает, то каковы итоги этой деятельности. В отсутствие контроля Култаевское территориальное управление само назначает сроки исполнения, вопреки тому, что сроки исполнения требований исполнительного документа были определены судебным приставом-исполнителем и доведены до сведения должника, которым является администрация Пермского муниципального округа, а не ее территориальный орган. В отсутствие же контроля меры к исполнению фактически не совершаются, а сроки исполнения переносятся, о чем должник даже не знает и не может сообщить суду, несмотря на то, что именно должник, претендующий на освобождение от уплаты исполнительского сбора, обязан доказать суду, что он предприняло исчерпывающие меры к исполнению требований судебного пристава-исполнителя, которые не смог исполнить в силу неких объективных обстоятельств. Ни судебному приставу-исполнителю, ни суду соответствующая информация не сообщена, доказательства не предоставлены.

Безынициативное отношение к исполнению требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие контроля за деятельностью территориальных органов по исполнению решения суда, попытки отсрочить исполнение решения суда без реального исполнения, неисполнение требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срока и отсутствие уважительных причин для этого – все это свидетельствует о правомерности привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и об отсутствии у суда оснований для освобождения должника от этой обязанности.

Иное свидетельствовало бы о безответственности должника в процессе исполнения требований судебного пристава-исполнителя и об обесценивании работы судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Как было указано выше, исполнительный документ выдан во исполнение решения суда, состоявшегося еще в июле 2022 года и предоставившего должнику срок для исполнения решения суда до конца 2022 года, т.е. почти полгода. С тех пор прошло уже больше года, а решение суда так и не исполнено без уважительных причин даже несмотря на предоставленную судом отсрочку.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Требования администрации Пермского муниципального округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в срок 1 месяц со дня составления мотивированного решения (10 октября 2023 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшитв административном деле № 2а-3210/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-003160-84