Решение по делу № 2-10/2025 от 10.01.2025

УИД 61 RS 0051-01-2024-000636-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Чеботарева А.Д., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2025 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в период работы в льготный стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в период работы в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

Свою просьбу к суду мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения пенсионных прав.

ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее - ОСФР) с заявлением от 13.04.2023 № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от 25.04.2023 заявителю отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения, что не соответствует действительности.

В нарушение ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в специальный стаж не включен период работы заявителя медсестрой в детском саду совхоза «Заветинский» с 01.08.1988 по 01.06.1993. Вместе с тем, согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», действовавшим до 01.10.1993, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» и в пункте 1, данного раздела «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «детские сады», в наименовании должностей - «медицинские сестры - все независимости от наименования должности».

Согласно Акту № от 13.03.2024 проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии установлено, что в период с 01.08.1988 по 01.06.1993 ФИО2 работала в должности медсестры детского комбината совхоза «Заветинский».

В спорный период работы ФИО1 в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года (утративший силу с 1 января 2003 года). Разделом 92400 3 «’Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад". Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что лечебная деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Следовательно, ФИО1 в период с 01.08.1988 по 01.06.1993 работала в должности и в учреждении, дающими право на выслугу лет согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Просит суд: Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в качестве медсестры детского комбината совхоза «Заветинский» с 01.08.1988 по 01.06.1993.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика и третьего лица не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Чеботарев А.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске. Уточнил исковые требования, а именно просил назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи ею заявления в пенсионный Фонд, а именно с 13.04.2023.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала уточненные исковые требования.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ - Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из представленных материалов прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения пенсионных прав(л.д.5-33).

Решением от 25.04.2023 заявителю отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения(л.д.72,73) – продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 21 год 7 месяцев 18 дней(требуемая продолжительность специального стажа -25 лет), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен в том числе следующий период работы: - с 01.08.1988 по 01.06.1993 (4 года 10 месяцев 1 день) – медсестрой в детском саду совхоза Заветинский.

Суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО1, являющейся в силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено также п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555), имеется запись о приеме ФИО1 01.08.1988 медсестрой в детский сад совхоза Заветинский, увольнении в порядке перевода 01.06.1993 в детсад Савдянской сельской администрации(л.д.13-17) Иных записей, в том числе о переводе на другую должность в спорный период трудовая книжка не содержит.

В спорный период работы ФИО1 в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года (утративший силу с 1 января 2003 года). Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад". Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что лечебная деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 (13.04.2023) её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом спорного периода с 01.08.1988 по 01.06.1993 составил 26 лет 5 месяцев 19 дней, суд полагает, что у ФИО1 с 13.04.2023 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в период работы в льготный стаж для назначения пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий ФИО1 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в качестве медсестры детского комбината совхоза «Заветинский» с 01.08.1988 по 01.06.1993, назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт № №) трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13.04.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в период работы в льготный стаж для назначения пенсии по старости – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025.