34RS0042-01-2025-000566-28
№2-414/2025
город Фролово 05 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,
при секретаре Кочетовой А.А.,
рассмотрев 05 мая 2025 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Ромашка» об установлении местоположения координат границ земельного участка, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, СНТ «Ромашка» об установлении местоположения координат границ земельного участка, признании права собственности, указав, что является членом СНТ «Ромашка» с 2021 года, пользуется земельным участком №, площадью 482 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводческое товарищество, условный номер образуемого земельного участка 34:39:000016:10:ЗУ1, находящийся на территории СНТ «Ромашка» в границах земельного участка № по адресу: <адрес>. Задолженности по членским взносам не имеет. Постановлением администрации города Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена площадь земельного участка общего пользования 0,16 га согласно инвентаризационной карты, который передан в бессрочное пользование СНТ «Ромашка» с выдачей государственного акта. Указанным постановлением также принято решение о передаче безвозмездно в собственность земельного участка, площадью 14,332 га членам СНТ «Ромашка» с выдачей правоустанавливающих документов на землю. В целях оформления права собственности на земельный участок, кадастровым инженером произведены кадастровые работы, подготовлена схема расположения в целях образования, посредством раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 482 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводческое товарищество, предельные максимальные и минимальные размеры земельного участка установлены в соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области», утвержденными решением Фроловской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку присвоен адрес: <адрес> СНТ «Ромашка», 196 в следующих координатах:
Точка н1с координатами Х № Y №
Точка н2 с координатами Х № Y №
Точка н3 с координатами Х № Y №
Точка н5 с координатами Х № Y №
Точка н1 с координатами Х № Y №.
Администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области отказано ей в принятии заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как распоряжение земельными участками, предоставленными ранее садоводческим товариществам, находится за пределами компетенции администрации. Сведения о земельном участке, фактически используемом ею в ЕГРН не внесены, ввиду не оформления СНТ «Ромашка» границ садоводческого товарищества. Межевание земельного участка без постановки его на кадастровый учет невозможно. Постановка на кадастровый учет осуществляется в соответствии с согласованной органом местного самоуправления схемой расположения земельного участка. Ввиду отсутствия у администрации права распоряжения садовыми участками, предоставление в собственность и установление границ возможно только в судебном порядке. Просит установить местоположение координат границ земельного участка площадью 482 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Ромашка», 196, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводческое товарищество, в следующих координатах:
Точка н1с координатами №
Точка н2 с координатами №
Точка н3 с координатами №
Точка н5 с координатами №
Точка н1 с координатами №.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 482 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводческое товарищество, расположенный по адресу <адрес> СНТ «Ромашка», 196.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика СНТ «Ромашка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, указал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя, также указал, что рассматриваемое дело не затрагивает интересы администрации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов.
Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.
В соответствии со статьей 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 02.01.2019г.).
В пунктах 1,3,4 статьи 14 этого Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена площадь земельного участка общего пользования 0,16 га, согласно инвентаризационной карты, который передан в бессрочное пользование СНТ «Ромашка» с выдачей государственного акта (л.д.12).
Указанным постановлением также принято решение о передаче безвозмездно в собственность земельного участка, площадью 14,332 га членам СНТ «Ромашка» с выдачей правоустанавливающих документов на землю.
СНТ «Ромашка» зарегистрировано в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы и площади, утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Фролово, территория СНТ «Ромашка», с разрешенным использованием-садоводческое товарищество (л.д.60).
Земельный участок, площадью 162043+/-141 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - садоводческое товарищество, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, реестровым делом о постановке на кадастровый учет земельного участка (л.д.22,39-163).
Истец ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» и за ней закреплен земельный участок №, площадью 500 кв.м, задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой председателя СНТ «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ и копией членской книжки (л.д.10,33-35).
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г., было предусмотрено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно заключению кадастрового инженера, в результате кадастровых работ подготовлена схема расположения земельных участков в целях образования, посредством раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, площадью 482 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводческое товарищество, предельные максимальные и минимальные размеры земельного участка соответствуют «Правилам землепользования и застройки городского округа город Фролово Волгоградской области», утвержденными решением Фроловского городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельному участку присвоен адрес: <адрес>
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовлена в соответствии с приложением 1,2 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №
Земельный участок образован для предоставления в собственность ФИО1 (л.д. 9).
Из схемы расположения земельных участков (л.д.7-8) усматривается, что образуемый земельный участок с условным номером № входит в границы земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:
Точка н1с координатами №
Точка н2 с координатами №
Точка н3 с координатами №
Точка н5 с координатами №
Точка н1 с координатами №
Администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город Фролово Волгоградской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город Фролово Волгоградской области» (л.д.14).
Вместе с тем, учитывая, что спорный земельный участок находится в пользовании истца, являющегося членом СНТ, земельный участок находится на территории СНТ «Ромашка», которое образовано до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 482 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводческое товарищество, расположенный по адресу: Волгоградская область город Фролово СНТ «Ромашка», 196 и об установлении местоположения координат границ земельного участка подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Ромашка» об установлении местоположения координат границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.
Установить местоположение координат границ земельного участка площадью 482 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводческое товарищество, в следующих координатах (в границах земельного участка № СНТ «Ромашка»):
Точка н1с координатами №
Точка н2 с координатами №
Точка н3 с координатами №
Точка н5 с координатами №
Точка н1 с координатами №
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ....) право собственности на земельный участок, площадью 482 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводческое товарищество, расположенный по адресу: <адрес>
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В.Сотникова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2025 года.