Решение по делу № 2-81/2025 от 28.02.2025 - о признании членом семьи и об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для получения жилья.

Дело № 2-81/2025

УИД 70RS0017-01-2025-000012-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 28 февраля 2025года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика Ш.Е.В, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Д.Т.И. к Администрации ФИО2 района Томской области о признании членом семьи и об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для получения жилья,

установил:

Д.Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>». Просит признать её членом семьи П.Я.И. и обязать восстановить её в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. Заявляя требования о признании её лицом, имеющим право состоять в очереди на получение жилищной субсидии, истец просит включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды» с даты постановки на учет П.Я.И., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее мать П.Я.И., являясь <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек стояла в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». ДД.ММ.ГГГГ года П.Я.И. умерла. ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили о том, что П.Я.И. снята с учета в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о сохранении за ней права на получение указанных социальных выплат. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» и Постановлением администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления было отказано. Считает, что за ней должна быть сохранена очередь в списке лиц на получение указанных социальных выплат. Являясь единственным ребенком у своих родителей, она постоянно осуществляла заботу о своей матери. Она проживала с матерью совместно по адресу: <адрес>. Они вели общее хозяйство, в связи с инвалидностью П.Я.И. не могла обслуживать себя. Признание её членом семьи умершей П.Я.И. имеет значение для получения жилищной субсидии.

В судебном заседании Д.Т.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Уточнила, что, проживая вместе с матерью, она сама оформляла все необходимые документы для постановки П.Я.И. на учет в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии. На момент постановки на учет они также проживали фактически вместе. Она заботилась о матери. Она не может пояснить, почему она при оформлении заявления указала состав семьи П.Я.И. из одного человека. Ей никто не подсказал о значении количества лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Уточнила, что при жизни П.Я.И. подарила ей свою квартиру, расположенную в том же <адрес> в <адрес>. Фактически они с матерью занимали половину указанного дома – <адрес> № указанного дома.

Представитель ответчика Ш.Е.В требования иска в судебном заседании не признала. Указала об отсутствии оснований для включения истца в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды» с даты постановки на учет матери истца. Считает, что заявитель П.Я.И. при постановке на учет с целью получения жилищной субсидии определила состав своей семьи, не указав истца в качестве члена своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ П.Я.И. обратилась в руководителю органа местного самоуправления «<адрес>" с заявлением о постановке её на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно учетному делу П.Я.И., при постановке на учет, кроме заявления, представлены следующие документы: копия паспорта; копия пенсионного удостоверения; копия справки № № о наличии у П.Я.И. инвалидности; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи П.Я.И., состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>; копия финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ; справка УПФР о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки; справка УФГРС от ДД.ММ.ГГГГ; справка ТОЦТИ; копия договора социального найма.

Таким образом, из заявления П.Я.И. следует, что она обращалась о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, что она имеет состав семьи один человек. При этом в справке о составе семьи, представленной П.Я.И. на дату подачи заявления о постановке на учет, указаны её внуки и правнуки, дочь ФИО1 как член семьи в данной справке не указана. В заявлении П.Я.И. не было отражено наличие у П.Я.И. членов семьи, выезжающих вместе с заявителем из района, приравненного к Крайнему Северу.

Как следует из представленных ответчиком материалов учетного дела и не оспаривалось сторонами, постановлением администрации муниципального образования «<адрес>»" П.Я.И. на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для получения социальных выплат.

Кроме того, в учетном деле имеется заявление П.Я.И. на имя Главы Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном заявлении П.Я.И. просит в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2011-2025 годы выдать ей в 2015 году государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на территории <адрес>. Указывает, что она состоит на очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В представленном заявлении П.Я.И. указывает свой адрес проживания в <адрес>. В этом заявлении П.Я.И. также не указывается о включении в список на планируемый год членов семьи, изъявивших желание выехать вместе с ней из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Сведения о родстве истца с П.Я.И. подтверждаются представленными истцом свидетельствами о рождении П.Т.И. II-ЛО №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с указанием о присвоении П.Т.И. после заключения брака фамилии «Д.». о заключении брака.

Как следует из свидетельства о смерти П.Я.И. №, П.Я.И., являющаяся матерью Д.Т.И., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации муниципального образования «<адрес>» № П.Я.И. исключена из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ Д.Т.И. обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлениями о постановке на учет на получение жилищной субсидии по номеру очереди умершей матери П.Я.И. Истец указала в заявлении, что её мать стояла на очереди с декабря 2010 года и на тот момент никто не подсказал, что Д.Т.И. можно было включить в программу. Указала, что они жили с матерью в разных квартирах, но одной семьёй.

Д.Т.И. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик сообщил о рассмотрении заявления Д.Т.И. на заседании комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан». Принято решение об отказе в удовлетворении заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат. К уведомлению приложена выписка из протокола заседания комиссии.

В протоколе № о заседании комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» отражены сведения о рассмотрении заявления Д.Т.И., приведены основания для отказа в постановке Д.Т.И. на очередь для получения социальных выплат. Комиссия указала, что Д.Т.И. не может быть «наследником» очереди умершей П.Я.И. Указано, что на момент постановки на очередь П.Я.И. проживала одна. Согласно справке Администрации ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, П.Я.И. одна проживала по адресу: <адрес>. Д.Т.И. состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Д.Т.И. о постановке её на учет для получения социальных выплат.

Истец основывает свои требования на том, что её мать П.Я.И. состояла в очереди на получение жилищной субсидии в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории с 2010 года. Она проживала с матерью одной семьей несмотря на разные адреса регистрации по месту жительства. Они вели совместное хозяйство, у них был общий бюджет. Она сама оформляла документы для постановки матери на учет граждан, выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С момента постановки матери на учет она фактически являлась членом семьи своей матери. Ей не подсказали, что она могла быть включена в качестве членов семьи заявителя в список на получение жилищной субсидии.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и рассмотрев дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

При этом для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В абзаце 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен пунктом 9 Положения согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт «б»).

Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения.

В подпункте «з» пункта 21 Положения указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

П.Я.И. с 2010 года состояла на учете на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета с составом семьи один человек, свою дочь ФИО1 в качестве члена своей семьи, то есть члена семьи гражданина - участника подпрограммы применительно к условиям подпрограммы никогда не указывала. Д.Т.И. на таком учете не состояла, членом семьи П.Я.И. применительно к условиям получения сертификата не являлась, поскольку не включена в состав членов семьи заявителя-участника подпрограммы по получению жилищной субсидии для приобретения жилья, соответственно у истца не возникло право на получение жилищной субсидии после смерти её матери П.Я.И.

В заявлении о включении для участия в подпрограмме с целью получения социальной выплаты для приобретения жилья выражено добровольное волеизъявление П.Я.И. о намерении получить жилищную субсидию на лишь себя одну. П.Я.И. при жизни, в том числе и при обращении с заявлением в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ при указании другого адреса проживания также не включила Д.Т.И. в состав членов своей семьи с целью постановки дочери на учет для получения жилищной субсидии, то есть с целью участия её дочери в программе. Установлено также, что на дату смерти П.Я.И.Д. Т.И. также не являлась членом семьи применительно к условиям получения жилищной субсидии. После смерти П.Я.И. ФИО1 не может быть признана членом её семьи с целью сохранения права на получение социальных выплат для приобретения жилья после смерти матери, поскольку право на получение жилищной субсидии неразрывно связано с личностью конкретного гражданина, обратившегося за ее получением.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Д.Т.И. к Администрации ФИО2 <адрес> о признании членом семьи и об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для получения жилья.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко