Дело № 2-3868/2023

УИД ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по городскому округу <адрес> о признании постоянно проживающим на территории Российской Федерации, признании права на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд садминистративным иском к УМВД России по городскомуокругу <адрес> о признании постоянно проживающим на территории Российской Федерации и о признании права на получение вида на жительство, гражданства в упрощенном порядке.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ФИО8 является гражданином Республики <адрес> постоянно проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года со своей сестрой ФИО9 по адресу: <адрес>

Полагает, что имеет право на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя административного ответчикаУМВД России по городскому округу Коломна о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО6, допущенный к участию в деле на основании письменного заявления истца в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования по основаниям указанным в иске, просили их удовлетворить. Истец ФИО3 дополнительно пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ года он въехал на территорию Российской Федерации к своей сестре. Впоследствии познакомился с женщиной, проживал у нее, незаконно подрабатывал, ухаживал за сожительницей, которая имела заболевание – сахарный диабет. Он не возвращался в <адрес>, потому что там ему было негде жить, никаких родственников там у него не осталось. Его супруга в дальнейшем оформила развод, чтобы обменять их жилое помещение, насколько ему известно. Его дочь сейчас проживает к <адрес>. Каких-либо мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал. На его устное обращение в УМВД России по городскому округу <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году ему было разъяснено, что ему необходимо вернуться в Республику <адрес>, но он не поехал. Сейчас ему 70 лет и он страдает от множества болезней, не знает туркменского языка, поэтому не имеет возможности выехать в <адрес>.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании дополнительно пояснил, что истец в силу норм действующего законодательства приобрел право на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, является носителем русского языка. На территории Республики <адрес> у него проживала супруга, с которой он прекратил фактические брачные отношения с ДД.ММ.ГГГГ года. На территории Российской Федерации проживал с другой женщиной – гражданкой Российской Федерации. Официальный брак ФИО3 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчикаУМВД России по городскому округу <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истец в досудебном порядке к ответчику по вопросу получения вида на жительство или гражданства Российской Федерации не обращался, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Свидетель ФИО2, допрошенная в рамках судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что ФИО3 приходится ей сводным братом по линии матери. В ДД.ММ.ГГГГ году он приехал к ней по туристической путевке и решил остаться. Сначала он проживал с ней, затем познакомился с какой-то женщиной, с которой проживал на протяжении 10 лет. Она сама въехала на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, для оформления гражданства Российской Федерации собирала необходимые документы на территории Республики <адрес> с помощью знакомых, брат не мог оформить свои документы, поскольку не имел материальной возможности оплатить поездку в <адрес>. На работу устроиться официально он не мог, заработанные деньги отправлял родственникам.

Выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона, наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 01.07.2002 либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 01.07.2009. При отсутствии регистрации по месту жительства на 01.07.2002, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.

Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, которые на основании Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.

Нормативными положениями ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривалось, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства Российской Федерации невозможен в силу не зависящих от лица причин.

При этом исходя из приведенных норм постоянным проживанием на территории Российской Федерации могло быть признано проживание на законных основаниях, поэтом являлось основанием для обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;

2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;

3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;

4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;

5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);

6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;

7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;

8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;

вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, заявителю ФИО3 в настоящее время для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке необходимо иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Доказательств невозможности получения ФИО3 разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Пунктом 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены случаи выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание. Установлено, что ФИО3 с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался, разрешение на временное проживание не получал, вид на жительство не получал.

Таким образом, поскольку ФИО3 в установленном порядке с соответствующим заявлением и приложенными документами в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации не обращался, вопрос приобретения им гражданства Российской Федерации не рассматривался и не разрешался, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных им требований о признании права на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Кроме того, суд считает не подлежащими удовлетворению и требования ФИО3 об установлении юридического факта его постоянного проживания на территории Российской Федерациис 2006 года, поскольку доказательств, с достаточной степенью достоверности подтверждающих факт его непрерывного проживания на территории Российской Федерации в течение указанного периода на законных основаниях, суду не представлено. Напротив, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у него законных оснований для проживания на территории Российской Федерации с ноября 2006 года по настоящее время.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по городскому округу <адрес> о признании постоянно проживающим на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, признании за ним права на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко