Дело № 2-1916/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манджиева О.Б.,
при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «ЖЭУ №1» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки,
установил:
прокурор города Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к муниципальному автономному учреждению «ЖЭУ № 1» (далее – МАУ «ЖЭУ № 1»), мотивируя следующим.
Прокуратурой города в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также при обращении с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности МАУ «ЖЭУ №1». В ходе проверки установлено, что МАУ «ЖЭУ №1» ненадлежащим образом ведется работа по содержанию контейнерных площадок около многоквартирных домов, находящихся под его управлением. Так, МАУ «ЖЭУ №1» осуществляет управление многоквартирным домом №52 по ул.8 Марта г.Элисты. Установлено, что контейнерная площадка и прилегающая непосредственно к ней территория около многоквартирного дома № 52 по ул.8 Марта г.Элисты требует очистки от твердых коммунальных отходов, ввиду ее захламления указанными отходами. Выявленные нарушения порядка содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МАУ «ЖЭУ № 1» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и об отходах производства и потребления.
Просит суд возложить на МАУ «ЖЭУ № 1» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по очистке от твердых коммунальных и иных отходов контейнерной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории около многоквартирного дома №52 по ул.8 Марта г.Элисты.
В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Убушиева В.Б. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель МАУ «ЖЭУ № 1», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве и.о.директора МАУ «ЖЭУ № 1» ФИО1 исковые требования признал, указал, что МАУ «ЖЭУ № 1» обязуется выполнить все необходимые работы в течение последующих 2 месяцев, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Администрации г.Элисты, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Администрации г.Элисты ФИО2 разрешение дела по существу оставила на усмотрение суда.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 22 Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с отходами).
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункту 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзацем 5 пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.
В силу положений п.п. 3, 4, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки; вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 п. 10 и п. 11 ч. 5 ст. 3, ст. 3.1, ст. 17 Правил благоустройства города Элисты, утвержденных Решением Элистинского городского Собрания от 30 октября 2017 года № 1, на территории города Элисты физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории города Элисты. Запрещается складирование и хранение мусора, деталей транспортных средств, строительных материалов, грунта, чернозема, инертного материала, твердого топлива, строительных и промышленных отходов на территориях контейнерных площадок, а также размещение контейнерных площадок и контейнеров вне мест, определенных схемой мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Физические и юридические лица, являющиеся собственниками и (или) иными законными владельцами контейнерных площадок, обязаны содержать прилегающую к ним территорию (по периметру на расстоянии 3 метра). Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца.
Администрацией города Элисты в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города.
Как следует из материалов дела, балансодержателем контейнерной площадки размещенной около многоквартирного дома № 52 по ул.8 Марта г.Элисты является МАУ «ЖЭУ № 1».
Между тем, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, Правил благоустройства г. Элисты МАУ «ЖЭУ № 1» содержание контейнерной площадки, предназначенной для скопления коммунальных отходов, осуществляется недолжным образом.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложены, в числе прочего, обязанности обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.
В ходе проведенного 23 июня 2025 года прокуратурой города осмотра общей территории многоквартирного дома № 52 по ул.8 Марта г.Элисты и вышеназванной контейнерной площадки (места накопления отходов) выявлен факт ее несоответствия вышеназванным требованиям федерального законодательства и правилам благоустройства, а именно на контейнерной площадке выявлен факт захламления твердыми коммунальными отходами.
По результатам осмотра был составлен акт осмотра от 23 июня 2025 года, в котором указано на необходимость очистки контейнерной площадки от захламления твердыми коммунальными отходами.
С указанным актом ознакомлен и.о. директора МАУ «ЖЭУ № 1» ФИО1
Между тем, стороной ответчика каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Из письма и.о. директора МАУ «ЖЭУ № 1» ФИО1 в адрес прокурора г.Элисты от 23 июня 2025 года следует, что необходимые работы по приведению контейнерной площадки около дома № 52 по ул.8 Марта г.Элисты в соответствие с санитарными требованиями в ближайшее время не могут быть проведены, в связи с нехваткой денежных средств и большого объема необходимых работ по другим контейнерным площадкам г.Элисты, а также работ по текущему ремонту ряда многоквартирных домов г.Элисты.
Таким образом, суд находит обоснованными исковые требования прокурора города.
Как усматривается из материалов дела, и.о.директора МАУ «ЖЭУ № 1» ФИО1 исковые требования прокурора города Элисты о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерных площадок признал, о чем дал суду письменное заявление.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком МАУ «ЖЭУ № 1» исковых требований прокурора города Элисты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «ЖЭУ № 1» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки.
Принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о предоставлении МАУ «ЖЭУ № 1» разумного срока для устранения недостатков в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «ЖЭУ №1» о возложении обязанности устранить нарушения порядка содержания контейнерной площадки - удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение «ЖЭУ № 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 358007, <...>, помещ.15, 16, 17, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по очистке от твердых коммунальных и иных отходов контейнерной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории около многоквартирного дома № 52 по ул.8 Марта г.Элисты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Манджиев
Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года