УИД 45RS0012-01-2025-000164-27

Дело № 2-134/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Меркушевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 26.06.2025 гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница №» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница №» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУ «Межрайонная больница №», в ходе которой установлено, что здание ГБУ «Межрайонная больница №», расположенное по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, р.<адрес>, является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите. На объект составлен паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение подпункта «г» пункта 16 (1) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в ГБУ «Межрайонная больница №» не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Считает, что невыполнение требований по антитеррористической безопасности по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников медицинской организации, пациентов, а также неопределенный круг лиц, <данные изъяты>. Просит возложить на ГБУ «Межрайонная больница №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта (территории) ГБУ «Межрайонная больница №», расположенного по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, р.<адрес>, путем привлечения сотрудников охранной организации.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГБУ «Межрайонная больница №» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором указал о том, в настоящий момент охрана объекта отсутствует.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 2 и 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации: организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований).

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. «г» п. 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 требований, дополнительно осуществляется обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Судом установлено, что апреле 2025 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУ «Межрайонная больница №», которой установлено, что здание ГБУ «Межрайонная больница №», расположенное по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, р.<адрес>, является объектом (территорией), подлежащим антитеррористической защите. На объект составлен паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекту присвоена 3 категория опасности, однако охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена.

По выявленному нарушению ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница №» внесено представление.

В соответствии с п. 6 и 11 Устава ГБУ «Межрайонная больница №», учредителем учреждения является Курганская область. Целями деятельности учреждения является охрана здоровья населения путем осуществления лечебно-профилактической деятельности.

В силу положений п. 3 Устава ГБУ «Межрайонная больница №» расположено по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения нарушения на дату судебного заседания стороной ответчика не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ГБУ «Межрайонная больница №» нарушает положения федерального законодательства о противодействии терроризму. Требования прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. Обеспечение охраны объекта (территории) ГБУ «Межрайонная больница №» путем привлечения сотрудников охранных организаций является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья пациентов ответчика и его работников.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также из требований разумности и достаточности, объема необходимой работы.

В случае, если ответчик не устранит выявленные нарушения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приложением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница №» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ГБУ «Межрайонная больница №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта (территории) ГБУ «Межрайонная больница №», расположенного по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, р.<адрес>, путем привлечения сотрудников охранной организации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Судья Мишкинского

районного суда С.С. Бастрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:50