дело № 2-28/2025

67RS0015-01-2024-000742-90

Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 15 января 2025 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении определенных обязанностей в отношении гидротехнического сооружения ГТС пруда у д.Викторово Краснинского района Смоленской области,

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить проведение обследования гидротехнического сооружения, составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения ГТС пруда на ручье б/н (нижние в каскаде) с местом расположения: Смоленская область, Краснинский район, д.Викторово, с условным номером № и представить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснинского района в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение условный №, в д. Викторово Краснинского района согласно выписке из ЕГРН, является собственностью Викторовского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, правопреемником которого значится администрация Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области. При этом сведения об указанном сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесены.

Определением суда от 15.01.2025 произведена замена стороны ответчика – Администрации муниципального образования Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснинского района Мурашкин В.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска представителю известны и понятны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.

В силу абз. 4, 5, 11 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" чрезвычайная ситуация обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения, анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 названного Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Статьей 7 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в 2022 и 2023 гг. допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В силу ст.2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» вместе с "Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения" декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ст.49).

В соответствии с абзацем 2 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (ч.2 ст.11).

По делу установлено, что согласно перечню поднадзорных МТУ Ростехнадзора гидротехнических сооружений на территории Краснинского района имеется ГТС пруда на ручье б/н. (нижние в каскаде) с местом расположения: Смоленская область, Краснинский район, д.Викторово.

Решением Совета депутатов Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области администрация Викторовского сельского поселения реорганизована в форме присоединения к администрации Малеевского сельского поселения.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 13.12.2012 гидротехническое сооружение имеет следующие характеристики: условный номеро №, протяженность 94,17 м, местоположение - Смоленская область, Краснинский район, д.Викторово, правообладатель – Муниципальное образование Викторовское сельское поселение Краснинского района Смоленской области (л.д.2).

При этом в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения об указанном сооружении не внесены.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора Краснинского района Смоленской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося преддекларационного обследования ГТС, а также составления декларации безопасности ГТС, учитывая положения Федерального закона N 117-ФЗ, суд считает правильным установить срок исполнения обязанности, возложенной на администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

решил:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обследования гидротехнического сооружения, составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения ГТС пруда на ручье б/н (нижние в каскаде) с местом расположения: Смоленская область, Краснинский район, д.Викторово, с условным номером №, и представить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.В. Панкова