Решение по делу № 2-4843/2022 от 23.12.2022 | Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-4843\2022 УИД 54RS0010-01-2022-005980-66 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

декабря

2022 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ча к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права, понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и ФКУ «ОСК Центрального военного округа» и просил признать право на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом к избранному месту жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое. Возложить на ФКУ «ОСК Центрального военного округа» обязанность выдать справку формы 1, обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» выдать воинские перевозочные документы на проезд на безвозмездной основе на избранное место жительства (<адрес>), а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое (<адрес>).

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска в части и просил признать право на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на новое, возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность выдать истцу воинские перевозочные документы на проезд на безвозмездной основе на избранное место жительства (<адрес>), взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу истца расходы, понесенные на перевозку личного имущества от места жительства (<адрес>) к избранному месту жительства (<адрес>) в размере 67000 рублей.

Также в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказался от требований, заявленных к ФКУ «ОСК Центрального военного округа».

В соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был принят судом.

В обоснование своих требований истец указал, что является подполковником запаса, и по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 64128 (<адрес>). Исключен из списков личного состава войсковой части 64128 приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» имеет право на безвозмездной основе на проезд воздушным транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом. При увольнении с военной службы истцом не избиралось новое место жительство. Также при увольнении с военной службы истцу справка формы Ф-1 не выдавалась. Указанная справка по форме Ф-1 подтверждается, что документы на перевозку контейнера с домашними вещами к новому месту жительства не выдавалась. В настоящее время истцом избрано новое место жительство – <адрес>, однако ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» отказался выдать проездные воинские документы, а также документы на провоз личного имущества, поскольку истцом не предоставлена справка по форме Ф-1. В настоящее время командование войсковой части 64128 также не выдает справку по форме Ф-1 в связи с уничтожением соответствующих документов. Полагает, что данные обстоятельства не могут ущемлять его право на безвозмездный проезд к новому месту жительства и провоз личного имущества. Кроме того, истец отправил к новому месту жительства личное имущество, и понес расходы, которые составили 76000 рублей. Полагает, что данные расходы подлежат возмещению.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 27 лет.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

После увольнения, ФИО2 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Дзержинского, Калининского и <адрес>ов <адрес>.

Также указанный приказ имел указание на выдачу подполковнику ФИО2 справки формы Ф-1 о том, что воинские перевозочные документы на перевозку контейнера с домашними вещами к новому месту жительства не выдавались.

Как указывает истец, справка формы Ф-1 при увольнении ему не была выдана. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Также истец указывает, что в настоящее время им избрано новое место жительство – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением к командиру войсковой части 64128 о выдаче справки о том, что при увольнении воинские перевозочные документа на проезд и перевозку личного имущества, не выдавались.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ врио командира войсковой части 64128 указал, что в связи со списанием и уничтожением бланков строгой отчетности, подтвердить факт выдачи или невыдачи воинских проездных документов не представляется возможным. Повторная же выдача справки не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат Октябрьского и Центрального административного округа <адрес> с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для следования авиационным транспортом от места жительства на момент увольнения (<адрес>) до ближайшего аэропорта от избранного места жительства (<адрес>), а также выдать воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом от места жительства на момент увольнения (<адрес>) к избранному месту жительства (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе военный комиссариат <адрес> и Центрального административного округа <адрес> отказало в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества, поскольку истцом не предоставлена справка формы 1, о том, что военнослужащему воинские перевозочные документа на проезд и перевозку личного имущества, не выдавались.

Оценивая основание отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Частью 1.2 указанной статьи предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Согласно части 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Пунктами 5 и 6 указанного постановления предусмотрено, что Министерству внутренних дел Российской Федерации в случаях, указанных в пункте 1(2) настоящего постановления, Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

В соответствии с пунктом 65 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815 об утверждении «Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Пунктом 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;

справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Согласно пункту 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего на момент увольнения ФИО2) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (пункт 70 указанного Руководства).

Оценивая доводы сторон, пояснения истца, суд приходит к выводу, что ФИО2 при увольнении и в последующем свое право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе не реализовал.

В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что у истца имеется возможность получения справки по форме 1, подтверждающей, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались. При этом суд учитывает, что согласно ответу врио командира войсковой части 64128 в связи со списанием и уничтожением бланков строгой отчетности, подтвердить факт выдачи или невыдачи воинских проездных документов не представляется возможным.

Кроме того, из ответа Западно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям автоматизированной системы по оформлению перевозочных документов ОАО «РЖД» (Электронная транспортная накладная) перевозка грузов для личных и бытовых нужд отправителя ФИО2 с расчетом по воинскому требованию –накладной формы 2 с железнодорожных станций <адрес>, не осуществлялась.

Реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Однако, то обстоятельство, что у истца в настоящее время отсутствует объективная возможность предоставления справки по форме 1, не может ограничивать его право на безвозмездный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства.

Таким образом, ФИО2 является лицом, является лицом, имеющим право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, поскольку уволен с военной службы в запас и впервые переезжает после увольнения к избранному месту жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к в выводу, что у военного комиссариата отсутствовали основания для отказа в выдаче истцу воинских перевозочных документов для проезда к новому месту жительства и перевозке личного имущества, и в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается требования о возмещении понесенных расходов на перевозку личного имущества к новому месту жительства, то суд приходит к следующему.

Как было установлено судом воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества к новому месту жительства (<адрес>) ФИО2 не выдавались.

Также судом было установлено, что избрав новое место жительство, и не получив своевременно воинские перевозочные документы, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО5 произвел перевозку личного имущества весом 4000 кг грузовым транспортом из <адрес> в <адрес>. Стоимость перевозки составила 67000 рублей.

Оплата перевозки подтверждается счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Из части 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что перевозка личного имущества военнослужащего к новому месту жительства возможна не только в контейнерах железнодорожным транспортом, но и иными видами транспорта, с возмещением фактических расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Реализуя свое право, истец избрал способ перевозки личного имущества к новому месту жительства грузовым транспортом. При этом вес имущества составил 4000 кг, что не превышает установленное законом ограничение.

При этом, из справки Западно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что итоговая провозная плата за перевозку одного собственного 20 тонного контейнера с грузом «Груз для личных (бытовых) нужд» военнослужащего на август 2022 года, от станции Клещиха Западно-Сибирской железной дороги до станции Калуга-1 Московской железной дороги общим весом 17500 кг составляет 102331 рубль 20 копеек.

Таким образом, избрав способ перевозки личного имущества иным видом транспорта, истец минимизировал расходы на оплату данной перевозки.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что ни закон, ни подзаконные нормативные акты не запрещают военнослужащему, после увольнения, при избрании нового месту жительства, осуществить перевозку личного имущества к новому месту жительства, с последующим возмещением понесенных расходов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о возмещении расходов, понесенных на перевозку личного имущества, представив необходимые документы.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в возмещении расходов, поскольку по мнению ответчика оплата фактически понесенных затрат на перевозку личного имущества от места жительства к избранному месту жительства производится в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет.

Суд не может согласиться с данным основанием отказа.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое:

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы;

членов семей военнослужащих - граждан - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) военнослужащего.

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Данные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300 Федерации "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Как следует из материалов дела, не получив до настоящего времени воинские перевозочные документы для переезда к избранному месту жительства, ФИО2 в настоящее время находится в городе Новосибирске, и соответственно обоснованно обратился к ответчику с требованием о возмещении понесенных расходов.

При этом суд учитывает, что именно ответчик нарушил право истца, не выдав ему без достаточных оснований воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества к новому месту жительства.

Сам по себе факт того, что истец в настоящее время проживает в городе Новосибирске, не лишает его права на возмещение соответствующих расходов на перевозку личного имущества к новому месту жительства.

С учетом изложенного, требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в общей сумме 2510 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 ча к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права, понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств удовлетворить.

Признать право ФИО2 ча на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на новое.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» ОГРН № выдать ФИО2 чу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № перевозочные документы на проезд на безвозмездной основе на избранное место жительства (<адрес>).

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ОГРН № в пользу ФИО2 ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № понесенные расходы на перевоз личного имущества к избранному месту жительства в сумме 67000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 68000 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина