Дело № 5-1/2025

УИД: 75RS0022-01-2025-000014-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хилок 13 января 2025 год

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Клейнос С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 угли,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, родившегося <данные изъяты> года в <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеет, не нуждающегося в услугах переводчика, женат, имеет на иждивении двух малолетних детей, проживающего с постановкой на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району от 30.07.2024 г. привлечен к административной ответственности по ч.1. ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб., штраф оплачен 30.07.2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2025 года Врио начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 75 № 1196383 из которого следует, 13.01.2025 г. в 09 часов 00 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 09.07.2024 через КПП «Кулунда» для осуществления трудовой деятельности, оформил патент <данные изъяты>, выданный 09.08.2024 г. УВМ УМВД России по Забайкальскому краю. ФИО1 предоставил квитанции об оплате налога от 05.08.2024, 09.09.2024, 09.10.2024, 09.11.2024, 09.12.2024 г. Согласно п.5 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц. На основании п.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный платеж по налогу уплачивается до дня начала срока, на который выдается патент, однако до 09.01.2025 г. ФИО1 платеж не осуществил, т.е. своими действиями (бездействием) нарушил положения ст.25.10. ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Действия ФИО1 угли квалифицированы ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 угли виновным себя в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что забыл оплатить патент в срок до 09.01.2025 г.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В соответствии с п. 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 угли въехал на территорию Российской Федерации 09.07.2024 г. в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «Работа».

09.08.2024 г. УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 угли выдан патент серии <данные изъяты>, действующий на территории Забайкальского края. Согласно представленным в деле и исследованным в судебном заседании оригиналам платежного поручения, чекам-ордерам об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата произведена ФИО1 угли 05.08.2024 г., 09.09.2024 г., 09.10.2024 г., 09.11.2024 г., 09.12.2024 г. ( л.д.12,13).

Доказательств тому, что ФИО1 угли произвел фиксированный авансовый платеж в срок до 09.01.2025 г. в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 угли не произвел фиксированный авансовый платеж в срок до 09.01.2025 г., то срок действия патента серии ПР N 2377502 прекратился 09.01.2025 г. и на момент составления протокола об административном правонарушении 13.01.2025 г. в отношении ФИО1 угли последний находится на территории Российской Федерации незаконно.

Совершенное ФИО1 угли деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо пояснений ФИО1 угли, виновность ФИО1 угли подтверждается также протоколом об административном правонарушении 75 № 1196383/44/1 от 13 января 2025 г., копиями паспорта и миграционной карты последнего, досье иностранного гражданина, патента серии <данные изъяты> (л.д.2,4,5-8,10-11,). При этом суд учитывает, что при указании патента, выданного ФИО1 угли 09.08.2024 г. серии <данные изъяты> в досье иностранного гражданина и в протоколе об административном правонарушении от 13.01.2025 г. допущена техническая ошибка, поскольку согласно исследованному судом оригиналу патента 09.08.2024 г. ФИО1 угли был выдан патент серия <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьёй 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и её гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учётом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признаёт право на беспрепятственный в неё въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства – лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 угли судья признает: раскаяние последнего, признание им вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении двух малолетних детей.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения ( п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку будучи подвергнутым административному наказанию по постановлению от 30.07.2024 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 угли вновь совершил правонарушение в сфере режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" для иностранных граждан, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц установлена обязанность самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Учитывая изложенное, судья при назначении вида и размера наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, который периодически пребывает на территории Российской Федерации с июня 2023 г., работал, к уголовной ответственности не привлекался, самостоятельно явился в органы по вопросам миграции и заявил о совершенном им нарушении, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение, согласно объяснениям ФИО1 угли в суде он имеет средства для уплаты штрафа, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, родившегося <данные изъяты> года в <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 40000,00 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Хилокскому району Забайкальского края)

ИНН <***> КПП 753601001,

Счет № 03100643000000019100

Банк получателя: Отделение Чита Банка России/УФК по Забайкальскому краю г.Чита

БИК:017601329 ОКТМО 76647000, КБК 18811601181019000140

УИН 18890475257511963832

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Хилокский районный суд.

Судья-подпись

Верно.

Судья Клейнос С.А.