Дело № 2-4920/2023

73RS0001-01-2023-005202-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить для назначения досрочной пенсии в специальный стаж в качестве работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> (далее – Спорный период) и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Требования мотивированы тем, что ответчик безосновательно отказал во включении Спорного периода в качестве работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 на иске настаивала, указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ. по почте направил ответчику заявление о назначении пенсии по старости досрочно. Период прохождения истцом службы следует зачесть в качестве периода работы в районах Крайнего Севера, поскольку ранее действовавшим законодательством, в том числе ст.5 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28.04.1990г. и ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалась такая возможность. Согласно Положению о прохождении сверхсрочной службы в Вооружённых силах СССР (утв. Приказом Минобороны СССР от 20.11.1964г. №20) военнослужащие сверхсрочной службы были отнесены к числу военнослужащих.

Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась, в отзыве указала следующее. Истец в установленном порядке не подавал заявление о назначении пенсии. Решение об отказе в назначении истцу пенсии не принималось, оценка пенсионных прав не производилось и выплатное дело не оформлялось. На письменное обращение истца, поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации», истцу был направлен подробный ответ. Спорный период не подлежит учёту в льготный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в качестве работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку по данному основанию подлежит учёту именно «работа», а не сверхсрочная военная служба. Ссылка истца на п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» несостоятельна, поскольку указанные положения могут быть применены при назначении пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ. Указанные положения применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства России от 16.07.2014г. №665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Представитель третьего лица Минобороны России отзыв не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, указал, что основанием для назначения по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочной пенсии является прохождение военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> указал на то, обстоятельство, что ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность приравнять военную службу в районах Крайнего Севера к выполнению работы в указанных условиях.

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О). Таким образом, оснований для включения Спорного периода в специальный стаж отсутствуют.

Поскольку основания для включения Спорного периода в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также для назначения досрочной страховой пенсии по указанному истцом основанию, по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона 400-ФЗ отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии период прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>. и о назначении в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 20.10.2023г.