Решение по делу № 2-42/2023 от 06.02.2023 - о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.

Гражданское дело № 2-42/2023

75RS0004-01-2022-001026-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалевой А.В.,

истца ФИО1

представителя ответчика-Администрации ГП «Город Балей» ФИО2 действующего на основании доверенности от 01.07.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 06 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В июне 2021 года на территории г. Балей Забайкальского края произошло наводнение, жилой дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления. В результат возникшей чрезвычайной ситуации дом был поврежден и не пригоден для дальнейшей эксплуатации.При обращении в установленном порядке с заявлением в Администрацию городского поселения «Город Балей» о включении истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата, истцу было отказано, так как согласно инженерного обследования от 05.08.2021 года техническое состояние дома неудовлетворительно, для устранения последствий наводнения требуется ремонт.С данным решением истец не согласилась, было заказано проведение повторной экспертизы, согласно заключению которой, состояние дома истца оценивается как аварийное, последствия наступили в результате наводнения. По результатам обследования установлено, что фундамент обследуемого дома в аварийном состоянии. Зафиксировано затопление подполья, выпирание грунта, многочисленные биологические повреждения заглубленных венцов и цоколя дома. Конструкции стен находятся в аварийном состоянии, в местах сопряжения стен с грунтом стены увлажнены; выпучивание стен, выход из плоскости, прогибы, неравномерная осадка, просадка отдельных участков здания; отклонения несущих стен от вертикали, образование трещин искривление горизонтальных и вертикальных линий стен. На штукатурке внутри здания зафиксировано вещество в виде плесени, осадка дома неравномерная и т.д. Вывод заключения: техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное состояние. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, находящихся в нем. Повреждения и деформация дома возникли в результате затопления.На основании проведенной повторной экспертизы истец обратилась в суд с административным заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии.Решением суда от 28.09.2022 года (дело № 2а-315/2022) Решение комиссии признано проведенным с нарушением и суд обязал Администрацию городского поселения «Город Балей» провести повторное обследование жилого помещения истца.26 ноября 2022 года по результатам повторного обследования жилого дома истца был составлен «Акт обследования жилого помещения № 7», где вывод межведомственной комиссии гласит: «Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения: о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и не пригодным для постоянного проживания граждан».На основании изложенного,c учетом уточненных исковых требований просит:Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей»Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Балей» -ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, поскольку ФИО1 уже была включена в список лиц на получение денежных средств для производства капитального ремонта жилого помещения.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, материального истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).

При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.

Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 18.0.2016 года ( л.д. 10) правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР « Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР « Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2022 года жилое помещение по адресу: <адрес>, попало в границы зоны ЧС.

Заключением межведомственной комиссии№ 8 от 05.08.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Решением Балейского городского суда от 28.09.2022 года Заключение межведомственной комиссии№ 8 от 05.08.2021 года признано незаконным, на Администрации ГП возложена обязанность устранить допущенные нарпушения путем повторного проведения обследования.

Согласно акту обследования помещения № 7 от 26.11.2022 года межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы Администрации городского поселения « Город Балей» от 17.07.2017 года № 490 произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что жилой дом является аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан.

Заключением межведомственной комиссии № 7 от 26.11.2022 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан.

Учитывая то, что жилой дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, принимая во внимание то, что истцами в период с октября 2022 года принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, при этом, срок подачи заявления в список пострадавших и для получения выплаты пропущен ими по уважительной причине, в связи с необходимостью признания в судебном порядке заключения межведомственной комиссии от 05.08.2021 года незаконным, при этом, само по себе право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Кроме того жилое помещение признано аварийным только 26.11.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением для получения меры социальной поддержки и получения выплаты пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Доводов об отсутствии у истцов права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июне 2021 года на территории Забайкальского края, по иным, нежели чем пропуск срока для обращения с заявлением мер социальной поддержки, ответчиками не приведено.

Доводы представителя ответчика о ом, что истцом ранее подавалось заявление на включение в Список лиц, чьи жилые помещения были повреждены в результате ЧС, и истица была включена в указанные список, не опровергают выводы суда, поскольку из содержания искового заявления, материалов исследованных в судебном заседании следует, что жилое помещение истца было именно утрачено, а не повреждено в результате ЧС.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» включить ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Город Балей»

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 06 февраля 2023 года

Судья О.Ю. Щеглова