.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1401/2022 (УИД-) по административному исковому заявлению ФИО1 к административной комиссии г.о.Новокуйбышевск о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившиеся в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В обоснование требований административный истец указал, что 05.05.2022 года административная комиссия г.о.Новокуйбышевск рассмотрела заявление ФИО1 от 04.05.2022 года по факту неправомерной стоянки транспортного средства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: . Согласно уведомлению административной комиссии г.о.Новокуйбышевск принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомление получено заявителем почтовым отправлением 20.05.2022 года.

Данное уведомление ФИО1 считает неправомерным, поскольку в нем председатель административной комиссии ФИО2 ссылается на переадресацию обращения в Отдел МВД РФ по г.Новокуйбышевску. Однако с данным ответом и протоколом об административном правонарушении его не знакомили. При этом определение о возбуждении дела об административном правонарушении ему не было вручено. В материалах проверки по его обращению от 04.05.2022 года отсутствуют полномочия должностного лица органа местного самоуправления по делу об административном правонарушении в виде приказа о назначении на должность, должностной инструкции, либо доверенности, ввиду чего полномочия подписавшей уведомление от 05.05.2022 ФИО2 председателя административной комиссии нельзя считать подтвержденными надлежащим образом. Указанные факты привели к существенному нарушению жилищных прав и гарантий при всестороннем, полном, объективном и своевременном рассмотрении обращения гражданина.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, об уважительности неявки суд в известность не поставил.

Представитель административного ответчика - административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – председатель ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суд в известность не поставила.

На основании ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.05.2022 года ФИО1 обратился к председателю административной комиссии г.Новокуйбышевска ФИО2 с жалобой на длительную стоянку автомобиля «LADA» с госномером на территории дома , что является нарушением ст.20 «Правил благоустройства территории г.о.Новокуйбышевск», где установлено, что парковка автомобилей запрещена на придомовой и внутриквартальных территориях. При этом в жалобе указано, что включенная сигнализация, иной шум, исходящий от автомобиля в период с 13 час. 00 мин. и с 22 час. 00 мин. доставляет неудобства жильцам подъезда дома . К жалобе заявителем приложены фотоснимки автомобиля «LADA», расположенного 14.04.2022 года на территории дома .

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.

В силу положений п.19 ч.1 ст. 14 указанного закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года №382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше правила.

Частью 3 ст.1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По факту обращения ФИО1 в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с вышеуказанной жалобой от 04.05.2022 года, заявителю дан ответ от 05.05.2022 года с указанием, что изложенные факты проверены, а жалоба с фотоматериалами направлена по подведомственности в Отдел МВД России по г.Новокуйбышевску для рассмотрения жалобы в части безопасности дорожного движения и принятия мер административного характера к владельцу транспортного средства с гос.номером . По вопросу нарушения тишины и покоя граждан в связи с шумом, издаваемым в результате эксплуатации транспортного средства государственным регистрационным знаком , припаркованного непосредственной близости у подъезда дома , ФИО1 был дан ответ, что информация, изложенная в его жалобе, не содержит конкретных сведений о дате и времени совершения правонарушения, что исключает возможность привлечения виновного лица к административной ответственности по ст. 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 г.

04.05.2022 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно Приложению №1 к постановлению администрации г.о. Новокуйбышевск №2692 от 25.11.2021 года, утвержден персональный состав административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск, из которого следует, что председателем административной комиссии является ФИО2 – руководитель управления административно-контрольной работы.

Из п.5.1 Положения об административной комиссии, утвержденного постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск №3808 от 09.10.2014 года, административная комиссия обязана рассматривать дела об административных правонарушениях на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пределах полномочий, определенных Законом №115-ГД. Пунктами 5.1.3, 5.1.4 Положения об административной комиссии установлено, что председатель административной комиссии председательствует на заседаниях административной комиссии и подписывает протоколы заседания, постановления, определения, представления административной комиссии; осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пределах предоставленных полномочий, осуществлены необходимые мероприятия по факту выявленного по обращению ФИО1 от 04.05.2022 года (вх. от 04.05.2022 года) административного правонарушения, совершенного владельцем транспортного средства, по результатам обращения в соответствии с действующими нормами права уполномоченным на то должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, что прямо указывает на отсутствие бездействия административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск, как указывает административный истец ФИО1 на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными бездействия административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми бездействиями прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к административной комиссии г.о.Новокуйбышевск о признании незаконным бездействия, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2022 года.

Судья Е.И.Строганкова