Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

помощника Скопинского межрайонного прокурора – Митяева А.М.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>:

- об обязании администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение медицинского кабинета МБОУ «Павелецкая СОШ №» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Скопинский межрайонный прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет МБОУ «Павелецкая СОШ №», в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не оснащен аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора – ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Ответчики: представители администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В деле имеются заявления администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>, МДОУ «Полянский детский сад» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и о признании иска. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков: администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения помощника Скопинского межрайонного прокурора – ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из Устава МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, что МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> является юридическим лицом, организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение, тип образовательной организации: общеобразовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества школы является МО Скопинский муниципальный район <адрес>. Данные факты подтверждаются п. п. 1.3, 1.6, 1.7 Устава МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>.

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» является образовательной организацией, предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

В судебном заседании установлено, что здание общей площадью 2703,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, что подтверждается постановлениями администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Скопинский межрайонный медицинский центр» обладает действующей лицензией № ЛО-62-01-002141 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Медицинская деятельность оказывается, в том числе по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в медицинском кабинете МБОУ «Павелецкая СОШ №», что подтверждается лицензией № ЛО-62-01-002141 от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к лицензии № ЛО-62-01-002141 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), имеющимися в деле.

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет МБОУ «Павелецкая СОШ №», в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не оснащен аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки. Данные факты подтверждаются сообщением МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> без даты, имеющимся в деле.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом медицинский кабинет МБОУ «Павелецкая СОШ №» не оснащен аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (ч. 3 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 вышеуказанного указанного Федерального закона).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено признание государством охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок).

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - образовательные организации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организация, осуществляющая обучение – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Пунктами 3, 4, 9 и 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основании стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организацияхопределен в Приложении № к Порядку.

В соответствии с пунктами 22, 26 и 42 Приложения № к Порядку медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оснащается аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 2 штук.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований Скопинского межрайонного прокурора, поскольку бездействием ответчика нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в период нахождения в дошкольном образовательном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом признания иска ответчиками, разумности, обоснованности и достаточности суд считает, что исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение медицинского кабинета МБОУ «Павелецкая СОШ №» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; об обязании МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение медицинского кабинета МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить медицинский кабинет МБОУ «Павелецкая средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, ширмой медицинской в количестве 1 штуки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-