№ 5-379/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Озерск 16 ноября 2022 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Добролюбова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция», <>, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2022 г. ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция», зарегистрированное по адресу: <...>, представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление, состоящие из двух листов, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <> ФИО1 с нарушением формы, установленной Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденное приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536: уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Законный представитель ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку данный факт не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из протокола об административном правонарушении № 74 № 001304/128 от 17 октября 2022 г., составленного начальником ОВМ УМВД России по ЗАТО г. Озерск ФИО2 следует, что 02 марта 2022 г. ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция», зарегистрированное по адресу: <...> уведомило территориальный орган федерального органа исполнительно власти в сфере миграции, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной форма: уведомление не сшито, не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция», которому предоставлено право ознакомится с протоколом и дать свои объяснения. Законный представитель юридического лица с нарушением согласился, о чем указал в протоколе, поставил подпись, дал письменный объяснения, в которых вину признал.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2021 г. между ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» и ФИО1, являющимся гражданином <>, заключен трудовой договор (л.д. 86-92).

02 марта 2022 г. указанный трудовой договор расторгнут (л.д. 93).

02 марта 2022 г. ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» представило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление, состоящее из двух листах, о расторжении трудового договора с гражданином <> ФИО1., из которого следует, что оно не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, что противоречит указанным выше положениям закона.

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что действия ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обстоятельств совершения административного правонарушения, после расторжения трудового с ФИО1 предусмотренное законом уведомление направлено в установленные законом сроки, содержит всю предусмотренную законом информацию. Таким образом, правонарушение, совершенное юридическим лицом, не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» информации.

С учетом характера совершенного ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» правонарушения, действия которого, формально содержащие признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП, не повлекли причинения какого-либо вреда и негативных последствий, суд считает, что правонарушение, совершенное обществом, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Освободить ОГБУ «Озерская городская ветеринарная станция» от административной ответственности и объявить ему устное замечание, производство по административному делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Озерский городской суд либо непосредственно в Челябинский областной суд.

Судья Добролюбова Е.Ю.