Решение по делу № 2-19/2025 от 16.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 07 ноября 2024 года ей было отказано в назначении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса. Разрешая исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> (<дата>.р., урож. , паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 г.

2-19/2025

52RS0034-01-2024-001256-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 07 ноября 2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

-отпуск по уходу за ребенком: с 18.04.1997г. по 09.08.1998г., с 01.02.2002г. по 01.09.2002г.;

-отпуска без сохранении заработной платы: с 20.08.2018г. по 27.08.2018г., с 22.08.2019г. по 26.08.2019г., с 30.12.2019г. по 31.12.2019г., с 22.08.202г. по 24.08.2020г.

-работа с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской основной школе Нижегородской области, поскольку, по мнению ответчика, данный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленный за ставку заработной платы не подтвержден материалами дела.

Ответчик считает, что в связи с тем, что на момент обращения за пенсией 30.07.2024г. ФИО1. требуемый специальный стаж составляет 27 лет 0 месяцев 06 дней и срок обращения в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018г переносится на 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, право на данный вид пенсии отсутствует. Право на пенсию будет предоставлено истцу 24.07.2026 года.

С решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 07 ноября 2024 года № 2169 истец не согласна, считает его незаконным и не обоснованным.

Считает, что ответчиком незаконно был исключен период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской основной школе Нижегородской области, поскольку, по мнению ответчика, данный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленный за ставку заработной платы не подтвержден материалами дела.

Считает, что не предоставление работодателем документов по личному составу в государственный архив не может лишать истца права на достойное и своевременное пенсионное обеспечение.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после ее регистрации в качестве застрахованного лица, соответственно, должен быть подтвержден выпиской из ИЛС.

Истец не обязана была контролировать процесс подачи на нее в Пенсионный фонд России сведений персонифицированного учета, поскольку данная обязанность лежит на руководителе, а, кроме того, была лишена возможности повлиять на указанный факт с целью дальнейшего права претендовать на назначение досрочной пенсии.

Характер трудовой деятельности истца всегда был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. Из записей в трудовой книжки, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, исключенные ответчиком периоды работы истца с выполнением учебной нагрузки по должности учитель подлежат включению в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец полагает, что у нее имелся необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии.

При самостоятельном подсчете, общий страховой стаж составил более 30 лет. В указанные выше периоды истец занимался исключительно педагогической деятельностью и по настоящее время работает в Общеобразовательной школе при Постоянном представительстве РФ при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцарской Конференции.

Относительно зачета с специальный стаж отпусков по уходу за ребенком, истец считает, что она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, находящимися также в отпусках по уходу за ребенком до 1992 года, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Учитывая вышеуказанный подсчет трудового стажа, истец выработал необходимый стаж и в переходный период 01.01.2019г.-31.12.2020г. и, тем более, на момент обращения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 30.07.2024г.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату обращения за пенсией у истца с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы будет достигнута требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, право истца на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось.

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 07 ноября 2024 года № 2169 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обязанность включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

-отпуск по уходу за ребенком: с 18.04.1997г. по 09.08.1998г., с 01.02.2002г. по 01.09.2002г.;

-отпуск без сохранении заработной платы: с 20.08.2018г. по 27.08.2018г., с 22.08.2019г. по 26.08.2019г., с 30.12.2019г. по 31.12.2019г., с 22.08.202г. по 24.08.2020г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, 5 000 рублей по оплате юридических услуг за подготовку искового заявления в суд, почтовые расходы.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, участвует представитель.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской обл. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв, ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МАОУ Ветлужская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила N 781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 07 ноября 2024 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

Согласно позиции истца, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

-отпуск по уходу за ребенком: с 18.04.1997г. по 09.08.1998г., с 01.02.2002г. по 01.09.2002г.;

Согласно позиции истца, она не обязана была контролировать процесс подачи на нее в Пенсионный фонд России сведений персонифицированного учета, поскольку данная обязанность лежит на руководителе, а, кроме того, была лишена возможности повлиять на указанный факт с целью дальнейшего права претендовать на назначение досрочной пенсии.

Общий страховой стаж составил более 30 лет. В указанные выше периоды истец занимался исключительно педагогической деятельностью и по настоящее время работает в Общеобразовательной школе при Постоянном представительстве РФ при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцарской Конференции.

Относительно зачета в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком, истец считает, что она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, находящимися также в отпусках по уходу за ребенком до 1992 года, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.

Учитывая вышеуказанный подсчет трудового стажа, полагает, что истец выработал необходимый стаж и в переходный период 01.01.2019г.-31.12.2020г. и, тем более, на момент обращения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 30.07.2024г.

Считает, что на дату обращения за пенсией у истца с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы будет достигнута требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, право истца на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 30.07.2024 у истца имелось.

Как следует из представленных материалов дела, 30.07.2024г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (№ заявления 414410/24).

Были рассмотрены документы: заявление о назначении пенсии № 414410/24 от 30.07.2024 г, справка уточняющая льготный характер работы, трудовая книжка, выписки из приказов, тарификационные списки, выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Учтены периоды работы:

-с 15.08.1994г. по 17.04.1997г. - работа в должности учителя в Ветлужской неполной средней школе;

-с 10.08.1998г. по 31.01.2002г. - работа в должности учителя в Ветлужской неполной средней школе;

-с 02.09.2002г. по 31.08.2005г. - работа в должности учителя в Ветлужской основной школе;

-с 01.09.2005г. по 31.08.2007г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской школе;

-с 01.09.2008г. по 19.08.2009г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской школе;

-с 20.08.2009г. по 28.08.2017г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Краснобаковской средней школе;

-с 29.08.2017г. по 25.08.2021г. - работа в должности заместителя директора в Общеобразовательной школе при Посольстве России в Швеции (Министерство иностранных дел РФ);

-с 23.08.2021г. по 08.09.2022г. - работа в должности учителя в Краснобаковской средней школе;

-с 10.09.2022г. по 29.07.2024г. - работа в должности заместителя директора и учителя в Общеобразовательной школе при Постоянном представительстве РФ при Отделении ООН и других международных организаций в Женеве. Швейцарская Конвенция (Министерство иностранных дел РФ);

Не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды:

-отпуск по уходу за ребенком: с 18.04.1997г. по 09.08.1998г., с 01.02.2002г. по 01.09.2002г.

-отпуска без сохранения заработной платы: с 20.08.2018г. по 27.08.2018г., с 22.08.2019г. по 26.08.2019г„ с 30.12.2019г. по 31.12.2019г., с 22.18.2020г. по 24.08.2020г.

-период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской основной школе.

Исключение указанных периодов работы из педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию, оспаривается истцом, согласно предъявленного искового заявления.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1997г. по 09.08.1998г., с 01.02.2002г. по 01.09.2002г., с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования же истца о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с 20.08.2018г. по 27.08.2018г., с 22.08.2019г. по 26.08.2019г., с 30.12.2019г. по 31.12.2019г., с 22.08.202г. по 24.08.2020г., не подлежат удовлетворению, исходя из того, что возможность зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Таким образом, указанные периоды исключены из специального стажа, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, с п.4 Правил исчисления периодов работы, и не подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается периода работы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской основной школе, данный период был не был включен ОСФР НО в льготный стаж, поскольку факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не подтвержден.

Истец ссылается на п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также абз. 2 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, указывая, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно закона Нижегородской области № 123-3 «О преобразовании муниципальных образований Нижегородской области», Ветлужская школа, находится на территории муниципального образования рабочий поселок Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области, которое наделено статусом городского поселения.

В связи с чем, указанные истцом положения для учителей сельской местности и включения периодов работы в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки - применению в рассматриваемой ситуации не подлежат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положения ч.1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350 ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Закона, правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как до 01.01.1992г., так и до 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397. Применительно к периодам работы после 01.01.1992г., либо после 01.10.1993г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Применительно к периодам работ после 01.11.1999г. - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1167, после 01.01.2002г. - Постановление Правительства от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с законом № 350-ФЗ от 03.10.2018г., лицам, указанным вч.1 п. 19 ст.30, которые приобретут соответствующий специальный стаж в 2022 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемых к спорным правоотношениям в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, после 1 сентября 2000 года требуется подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно заявления о назначении пенсии № 414410/24 от 30.07.2024 г., представлены справка, уточняющая льготный характер работы, трудовая книжка, выписки из приказов, тарификационные списки, выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Также в рамках рассмотрения настоящего дела из Управления образования Краснобаковского муниципального округа Нижегородской обл. были истребованы копии приказа «об изменении в учебной нагрузке» от 07.11.2007г., приказа «об единовременной выплате» от 26.05.2008г., приказа «об организации индивидуального обучения больных детей на дому» от 07.03.2008., приказа «о замещении уроков» от 24.03.200г. (л.д. 127-131).

Согласно акта документальной проверки достоверности представленных сведений, проведенной в Ветлужской основной общеобразовательной школе, на основании представленных сектором по делам архивов Администрации Краснобаковского муниципального округа документов (книги приказов с 2005 по 2009 г., карточке-справке за 2005, лицевые счета за 2006-2008гг.) в период работы ФИО1. с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. указывается должность завуч, с учебной нагрузкой учителя ОБЖ 1 час (л.д.70).

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. отработано 546 часов рабочего времени (л.д. 89).

Продолжительность рабочего времени (при норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников в зависимости от должности и (или) специальности, особенностей труда определена в п. п. 2.1 - 2.7, пп. 2.8.1, 2.8.2 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601. Такой вывод следует из положений ч. 3 ст. 333 ТК РФ, п. п. 1 - 2.8, пп. 2.8.1, 2.8.2 указанного Приложения, Письма Минобрнаукй России от 15.10.2015 N 08-ПГ-МОН-37849.

Продолжительность рабочего времени учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам - 18 часов в неделю за ставку заработной платы (720 часов в год).

Таким образом, представленными в материалы дела документами не подтвержден факт выполнения истцом нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Поскольку факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, который является обязательным для городского поселения, не подтвержден представленными материями дела, не имеется правовых оснований для включения в льготный стаж периода работы с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя в Ветлужской основной школе.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1. с заявлением о назначении пенсии 30.07.2024г. требуемый специальный стаж составлял 27 лет 0 месяцев 06 дней и срок обращения, в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018г., переносился на 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, право на данный вид пенсии отсутствовало, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости - не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении страховой пенсии по старости - следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <данные изъяты>, паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснобаковский межрайонный суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина