Дело № 2-1967/2022
УИД № 59RS0040-01-2022-002976-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г.Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,
при секретаре судебного заседания Королевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, требования мотивирует тем, что 09.11.2022 года он обратился с заявлением в клиентскую службу в г. Чайковском Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю о назначении пенсии по старости в связи с работой по Списку №1, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.11.2022 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.12.1994 года по 28.04.1996 года в качестве <данные изъяты>, с 29.04.1996 года по 10.08.2003 года в качестве <данные изъяты>. Отказ мотивирован тем, что ООО «ОБЩЕСТВО » не относится к газодобывающей отрасли промышленности, а является самостоятельной отраслью экономики - «транспорт», дефектоскописты ООО «ОБЩЕСТВО » не могут пользоваться правом – на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 (раздел XXII, подраздел 5, позиция 12205000-17546). В связи с этим индивидуальные сведения предоставлены без отметки условий для досрочного назначения страховой пенсии. Истец с решением не согласен, поскольку основной вид деятельности ООО «ОБЩЕСТВО » - транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки. Дефектоскописты ООО «ОБЩЕСТВО » заняты на просвечивании трубопроводов, газопроводов, газонефтепродуктопроводов и других изделий с помощью переносных рентгеновских установок. Истец просит обязать ОП РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е с 09.11.2022 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 не признают в полном объеме.
Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позицией 12205000-1754а предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 01.12.1994 года принят в <данные изъяты> в порядке перевода с предприятия <данные изъяты> на основании приказа №к от 01.12.1994 года (запись под №12), 29.04.1996 года присвоен 6 разряд <данные изъяты> на основании приказа №32 от 29.04.1996 года (запись под №13), Российское акционерное общество «Газпром» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром» на основании Прокола от 26.06.1998 года №1 годового собрания акционеров РАО «ОБЩЕСТВО » (запись под №14), Дочернее предприятие «Пермтрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО ОАО «Газпром» на основании решения от 30.06.1999 года №1 Учредителей ОАО «Газпром» (запись под №15), Производственное управление «Пермгазэнергоремонт» переименовано в Управление по ремонту и наладке технологического оборудования на основании приказа №2 от 01.07.1999 года ООО «Пермтрансгаз» (запись под №16), 11.08.2003 года переведен <данные изъяты> на основании приказа №-к от 11.08.2003 года (запись под №17) (л.д.5-9, пенсионное дело).
Достоверность записей в трудовой книжке ответчиком не оспаривается.
09.11.2022 года ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости (пенсионное дело).
Решением Государственного учреждения - Отделения ПФ РФ по Пермскому краю от 15.11.2022 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установление страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил №546н.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов работы с 01.12.1994 года по 28.04.1996 года в качестве <данные изъяты>, с 29.04.1996 года по 10.08.2003 года в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, суд исходит из следующего.
Предприятие «Пермтрансгаз» создано в 1984 году, являлось составной частью газовой промышленности и относилось к Министерству газовой промышленности СССР как предприятие газовой промышленности.
Законом СССР от 01.04.1991 № 2073 Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР.
Указом Президента РСФСР от 28.11.1991 № 242 Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР преобразовано в Министерство топлива и энергетики РСФСР.
Указом Президента РФ № 1333 от 05.11.1992 года государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в РАО «Газпром». В приложении № 1 к Указу имеется перечень предприятий и организаций единой системы газоснабжения, входящих в РАО « Газпром», в том числе Государственное предприятие «Пермтрансгаз».
Постановлением Правительства РФ № 138 от 17.02.1993 года утвержден Устав РА «Газпром», согласно которому Общество действует как единый промышленно-финансовый комплекс. На общество возложено обеспечение проектирования и разработки месторождений, строительство газопроводов и объектов газоснабжения, эксплуатация объектов газовой промышленности.
Постановлением Главы Администрации г.Чайковского № 813 от 31.08.1993 года зарегистрирован Устав предприятия «Пермтрансгаз» РАО «Газпром», согласно которому предприятие входит в Единую систему газоснабжения страны, которая функционирует как единый технологический комплекс. Основными видами деятельности Предприятия являются: транспортировка и поставка газа потребителям, эксплуатация сети газонаполнительных компрессорных станций и подземных хранилищ газа, проведение проектно-изыскательских работ, опытно-конструкторских, строительно-монтажных и ремонтных работ, производство товаров народного потребления и оказание платных услуг населению, социально-экономическое развитие региона и газовой отрасли.
Указом Президента РФ от 17.05.2000 года № 867 Министерство топлива и энергетики РСФСР преобразовано в Министерство промышленности и энергетики РФ.
В соответствии с уставом ООО «Пермтрансгаз» основными видами деятельности являются: транспортировка газа в соответствии с договорами, реализация газа населению и потребителям из собственных месторождений и купленного у предприятия по добыче газа, либо у компаний по реализации газа, организация сети газонакопительных станций, хранение в подземных хранилищах, отпуск сжатого газа потребителям, эксплуатация газотранспортных систем и подземных хранилищ, проектирование, строительство газопроводов и других объектов газоснабжения, ремонт газотранспортного и других видов специального оборудования, транспортных средств, изготовление для этих целей оснастки, запасных частей, инструмента. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законами, общество вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Решением от 14.01.2008 года № 22 ОАО «Газпром» Общество с ограниченной ответственностью «Пермтрансгаз» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» ОАО «Газпром».
Отнесение ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к отрасли транспорта обосновывается ответчиком только исходя из вида деятельности-транспортировки газа, т.е. ограниченной, выборочной оценки.
Согласно справке ООО «ОБЩЕСТВО » от 15ф-179 от 07.10.2022 года ФИО1, действительно работает в <данные изъяты> ООО «ОБЩЕСТВО » ПАО «ОБЩЕСТВО » с 01.12.1994 года (приказ о приеме на работу от 01.12.1994 № к) по настоящее время <данные изъяты>. В период с 01.12.1994 по 28.04.1996 года работал в производственном управлении «Пермгазэнергоремонт» (переименовано в Управление по ремонту и наладке технологического оборудования приказ от 01.07.1999 №2, Управление по ремонту и наладке технологического оборудования ООО «Пермтрансгаз» переименовано в Инженерно-технический центр приказ от 05.12.2005 №1270) <данные изъяты> (приказ от 01.12.1994 №к), с 29.04.1996 года по 10.08.2003 <данные изъяты> (приказ от 29.04.1996 №к) (л.д.10).
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял работу с вредными условиями труда в режиме полного рабочего времени и полной рабочей недели, постоянно и непосредственного был занят на рентгеновских установках в промышленности. В связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.
С учетом вышеназванных норм права, суд констатирует тот факт, что у ФИО1 с учетом спорных периодов был выработан специальный стаж по достижении им возраста 52 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и с этого периода он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для назначения пенсии ФИО1 с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, то есть с 09.11.2022 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:
-с 01.12.1994 года по 28.04.1996 года в качестве <данные изъяты>;
-с 29.04.1996 года по 10.08.2003 года в качестве <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: