УИД: 11RS0001-01-2022-013855-12
Дело № 2-10447/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,
при секретаре Комаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 46 кв.м. в черте г. Сыктывкара, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям взамен жилого помещения по адресу: ....
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, указывая на то, что истец проживает в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилья не имеет, состояние жилого дома в настоящее время ухудшилось и представляет опасность для жизни и здоровья истца.
Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на то, что истец в установленном порядке не признана малоимущей, не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью 46 кв.м. находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар».
Указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании ордера от ** ** ** №..., в состав семьи три человека, включая ... ФИО1 и ... ФИО2
В настоящее время ФИО1 и ФИО2 умерли, ** ** ** между ФИО3 и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» был заключен договор социального найма №... жилого помещения по адресу: ... на состав семьи один человек.
В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании п. 7 Порядка оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу п. 42 Порядка комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 47 Порядка по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, установлен до 2027 года.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87.2 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Как предусмотрено ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В ходе производства по делу установлено, что истец малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма не признана, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоит, за постановкой на указанный учет не обращалась.
Истец ** ** ** принята на учет в целях получения социальной выплаты на строительства или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 в ответе на вопрос № 3 указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Указанная позиция отражена также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.
Согласно заключению специализированной организации ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» многоквартирный жилой дом по адресу: ... построен в 1959 году, на дату обследования эксплуатируется 61 год.
Фундаменты - кирпичные ленточные. Фундамент имеет значительные повреждения, о чем свидетельствуют сквозные трещины, выпучивания и заметные искривления линии цоколя, сырые места, обрастание мхом, плесенью. Имеется оседание отдельных участков здания, перекосы оконных, дверных заполнений и полов.
Отмостка вокруг здания отсутствует, вследствие чего поверхностные воды от здания не отводятся, попадают под фундамент.
Несущая способность фундамента утратила восприятие нагрузок от конструкций дома вследствие разрушений и просадок всего фундамента.
Стены наружные - брусчатые. Обнаружены следы гнили и плесени на уровне нижних венцов, у карниза и под оконными проемами. Выявлено нарушение конопатки, трещины в венцах, растрескивание древесины, выкрошивание. Стены здания перенасыщены влагой, соответственно, в зимнее время происходит их промерзание. Идут процессы их разрушения за счет расширения воды при морозе. Дверные и оконные блоки перекошены, либо открываются с трудом, либо совсем не закрываются. Стены внутренние - из бруса, оштукатурены, оклеены обоями. Выявлено выпучивание стен, что влечет за собой потерю устойчивости несущих конструкций. Обнаружены значительные горизонтальные и вертикальные трещины, отслоение обшивки и обоев, искривления.
Из всего этого следует, что происходит потеря устойчивости стен, а это аварийное состояние несущих конструкций.
Перекрытия - деревянные. Перекрытия межэтажные и чердачные - деревянные по балкам. Балки имеют заметные прогибы, деформации. Полы с большим уклоном, прогибаются, скрипят при ходьбе. Имеются следы протечек, мокрые пятна на потолке, трещины, выпадение штукатурки.
В результате ухудшения технических характеристик конструктивов снизилась их несущая способность. Балки чердачного и межэтажного перекрытий не обеспечивают необходимую жесткость, что перестает удовлетворять эксплуатационным требованиям.
Крыша - деревянная стропильная система. На прогонах, подкосах, стропилах и обрешетке трещины, следы подтеков и гнили. При визуальном осмотре кровли видно, что края карнизов неровные, местами разрушены. Состояние стропильной системы - аварийное.
Кровля из асбестоцементных листов. На кровле имеются трещины и просветы, местами ослабление крепления листов к обрешетке, заплатки из металлических листов. Кровля протекает, с чердака вода попадает в помещения 1-ого и 2-го этажей - на потолке и стенах видны следы подтеков.
Перегородки - деревянные, дощатые, оштукатурены, частично оклеены обоями. Прогибы междуэтажных балок, на которые устанавливаются перегородки, привело к деформации перегородок. Выявлены сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности перегородок, выпучивания, отслоение штукатурного слоя и обоев. В результате ухудшения технических характеристик конструктивов снизилась их несущая способность.
Отопление печное. Выявлены сильные выпучивания и отклонения стенок печей от вертикали, наружная кладка имеет глубокие трещины, местами приборы отсутствуют. Канализация - выгреб. Со слов жильцов, в зимний период происходит промерзание выгребной ямы.
Электропроводка находится в аварийном состоянии. В здании проводка выполнена открыто, наблюдается провисание, что недопустимо. Обнаруженные дефекты могут привести к нарушению бесперебойного электроснабжения, к снижению электро- и пожаробезопасности.
В квартирах присутствует запах сырости и плесени, имеются следы протечек и мокрые плесневые пятна на потолке и стенах, а это ухудшение качества атмосферного воздуха (п.33 Постановления Правительства от 28.01.2006 №47 «Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания»). На стенах, потолках, окнах осмотренных помещений видны следы грибка, плесени, чувствуется повышенная влажность, что является благоприятной средой для выплода насекомых.
Состояние здания в соответствии с физическим износом является аварийным. Аварийное состояние здания - состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.
Здание не соответствует требуемым теплотехническим нормам (СП 23*101-2003 «Проектирование тепловой защиты здания», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»).
В результате исследования многоквартирного дома специализированная организация пришла к выводу о том, что в исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания. До недопустимого уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши.
Ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.2.2645-10), а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Из материалов дела следует, что ** ** ** было проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: ... Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району. В результате обследования установлено, что из-за значительных деформаций несущих конструкций здания, неравномерной просадки и разрушения фундамента дома, разрушения перекрытий существует вероятность обрушения многоквартирного дома, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. На основании обследования Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району предложено Администрации МО ГО «Сыктывкар» принять меры для расселения жителей из многоквартирного жилого дома по адресу: ....
На день рассмотрения спора меры по расселению жителей из многоквартирного жилого дома по адресу: ... Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не приняты.
Судом установлено, что за истцом не зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается, что в результате значительных деформаций несущих конструкций здания, неравномерной просадки и разрушения фундамента дома, разрушения перекрытий существует вероятность обрушения многоквартирного дома, ухудшение технических характеристик здания привело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, эксплуатация отопительных печей и электрооборудования в виду их аварийного состояния является небезопасной, в том числе несет угрозу возникновения пожара, в связи с чем проживание в занимаемом жилом помещении с учетом его технического состояния представляет угрозу жизни и здоровью истца, иное жилое помещение для проживания у истца отсутствует, имеются основания для предоставления истцу по договору социального жилого помещения взамен занимаемого помещения по адресу: ... без учета установленной очередности расселения дома.
В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое истцу жилое помещение должно иметь общую площадью не менее 46 кв.м., находиться в черте г. Сыктывкара, и отвечать установленным санитарным и техническим нормам и требованиям.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО3 (...) на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 46 кв.м. в черте г. Сыктывкара, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям взамен жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Председательствующий Е.В. Никитенкова
...