УИД 61RS0040-01-2023-000114-07

дело № 2-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Замковой О.В., при секретаре судебного заседания Кириленко Т.Н., с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка, Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, третье лицо Отдел образования Администрации Мартыновского района Ростовской области,

установил:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка, Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.

В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что п. Новоберезовка имеет на балансе автономную котельную на угольном топливе, расположенную по адресу: <...>. Согласно данных Государственного реестра объектов НВОС, информации заведующего отделом образования администрации Мартыновского района от 25.01.2022 № 81.11/69 данный объект не зарегистрирован в качестве объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением ч. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Представление об устранении нарушений при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду от 09.01.2023 директору МБОУ ООШ № 11 п. Новоберезовка Мартыновского района Ростовской области, рассмотрено формально, нарушения не устранены. В связи с чем прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: автономную котельную на угольном топливе, расположенную по адресу: <...>; обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области в тот же срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование постановки на государственный учет вышеуказанный объект.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка, Администрации Мартыновского района Ростовской области и третьего лица: Отдела образования Администрации Мартыновского района в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора Мартыновского района в суд иском послужили выявленные в ходе проведения проверки нарушения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка и Администрацией Мартыновского района Ростовской области требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 7-ФЗ атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ч. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора и включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы (п.15 названной статьи).

Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду определены ч. 1 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ч. 4 названной статьи).

В судебном заседании установлено, что на балансе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка имеется автономная котельная на угольном топливе, расположенная по адресу: <...>.

Согласно данных Государственного реестра объектов НВОС, информации заведующего отделом образования администрации Мартыновского района от 25.01.2022 № 81.11/69 данный объект не зарегистрирован в качестве объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в нарушение ч. 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ прокуратурой выявлен факт невыполнения вышеуказанным учреждением обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проведенной проверки 09.01.2023 директору МБОУ ООШ № 11 п. Новоберезовка Мартыновского района Ростовской области прокурором внесено представления об устранении нарушений при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению указанных мероприятий не освобождает органы местного самоуправления, образовательную организацию от установленной законом обязанности и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Указанные факты нарушают права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры реагирования ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, доводы ответчиков о невозможности устранить выявленные нарушения в 3-х месячный срок заслуживают внимания.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, управление образования исполняет свои обязательства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и в силу особенностей правового положения, установленных ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение своей деятельности за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Суд, учитывая сроки формирования областного и местного бюджетов на очередной финансовый год, считает возможным увеличить срок для исполнения ответчиками обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства до 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка, Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании выполнить требования природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа № 11 п. Новоберезовка в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: автономную котельную на угольном топливе, расположенную по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Мартыновского района Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование постановки на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно: автономную котельную на угольном топливе, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2023.

Судья Замковая О.В.