УИД № 66RS0008-01-2023-000515-84

дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 20 апреля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, должностного лица – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на объекте общественного питания – Кафе «У бобра», расположенного по адресу: <Адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, выразившиеся в следующем:

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа производственного контроля отсутствует), что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодильном оборудовании хранится в замороженном виде красная рыба, разделанная на куски, при этом маркировка о дате изготовления. условиях хранения и сроках годности данной продукции отсутствует, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- готовые блюда, не соответствуют требованиям технических регламентов, а именно:

1) ролл "Филадельфия" не соответствует требованиям прил.1, табл.2 ТР ЕАЭС 040/2016 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" по показателю Дрожжи (обнаружено 1000 КОЕ/г при норме не более 500 КОЕ/г, протокол испытаний <№> от 13.03.2023, выданный ИЛЦ Нижнетагильский Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510431 от 26.11.2015, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний <№> от 13.03.2023, выданное Органом инспекции типа А ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №RA.RU.710380 от 01.11.2021 ;

2) полуфабрикаты для приготовления роллов (нарезка) грудка варено-копченая не соответствует требованиям прил.1 ТР ЕАЭС 051/2021 "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" по показателю КМАФАнМ - Количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (обнаружено 1,5х10х3 КОЕ/г при норме не более 1х10х3, протокол испытаний <№> от 13.03.2023, выданный ИЛЦ Нижнетагильский Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510431 от 26.11.2015, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний <№> от 13.03.2023, выданное Органом инспекции типа А ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №RA.RU.710380 от 01.11.2021), что является нарушением: п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1 ст.7 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции";

- планировка (размещение ) производственных помещений, в которых осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не обеспечивает соблюдение требований технического регламента ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" ст.14 п.1, а именно: в одном помещении, где проводится прием пищевой продукции в кафе, осуществляется хранение верхней одежды, моющих средств, а также установлены моечные ванны для мытья производственного инвентаря, которые заставлены грязным инвентарем, овощного цеха в кафе нет, при этом обработка грязных овощей проводится в моечных ваннах для мытья инвентаря, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- ассортимент изготовления продукции, утвержденный руководителем организации, отсутствует, не представлен, а также изготовление продукции (роллов в ассортименте, лапши WOK, шаурмы, картофеля фри) проводится без документов (отсутствуют ТК, ТТК, ТИ), сроки годности реализуемых блюд установить не представляется возможным, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на участке по порционированию и формированию наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в производственных помещениях кафе не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, которых в наличии нет, что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для уборки производственных помещений не выделен промаркированный инвентарь, отсутствует, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- у повара ФИО5 не пройдена 07.10.2022 очередная гигиеническая подготовка и аттестация, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-204

- у работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, не проводится ежедневный осмотр кожи рук и открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний (гигиенический журнал отсутствует), что является нарушением п.2.22 СанпиН 2.3/2.4.3590-20;

- хранение пищевой продукции проводится с нарушением требований технического регламента, а именно: при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем, а именно: грудку куриную в/к "Здоровая ферма" охлажденную хранят в замороженном виде (на маркировке изготовителя указаны условия хранения от 0 до +6гр.С), что является нарушением: п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь (ножи и доски) в кафе не замаркированы, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- не исключены риски микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно: отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения одежды второго и третьего слоя, а также личных вещей и рабочей одежды, обуви (вся одежда хранится в открытом виде в помещении приема пищевых продуктов, в котором осуществляется мытье производственного инвентаря); сотрудники не обеспечены рабочей одеждой (работают в домашней одежде), что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (журнал регистрации отсутствует, не представлен, в морозильных ларях отсутствуют термометры), что является нарушением п.3.8 СанпиН 2.3/2.43590-20;

- фритюрные жиры, используемые при изготовлении пищевой продукции во фритюре (картофель Фри и горячие роллы), не подлежат ежедневному контролю (журнал контроля фритюрных жиров отсутствует), что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены 14 марта 2023 года в 16.00 часов в результате эпидемиологического расследования, проведённого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, на основании информации, поступившей от Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград, и Невьянском районе» о регистрации случаев инфекционного заболевания с жалобой на симптомы отравления, возникшие после употребления пищи, среди посетителей кафе «У Бобра».

По факту выявленных нарушений должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 16 марта 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, суду пояснила, что выявленные нарушения требований санитарных правил устранены после проведения проверки. В подтверждение своих доводов представила фотографии и копии личных медицинских книжек сотрудников кафе.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 подтвердила факты выявленных нарушений требований санитарных правил в ходе эпидемиологического расследования, указав, что в настоящее время данные нарушения ФИО1 устранены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях реализации положений указанного закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям;

В соответствии с п.1 ст.7 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента.

В соответствии с п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

Согласно п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви, снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.43590-20 - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В силу п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.4.3. Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Из представленных суду материалов следует, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград, и Невьянском районе» поступила информация о регистрации случаев инфекционного заболевания с жалобой на симптомы отравления, возникшие после употребления пищи, среди посетителей кафе «У Бобра», расположенного по адресу: <...> (л.д.60,61).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в соответствии с приказом Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районах, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району № 01-04/124-2023 от 06 марта 2023 года было проведено эпидемиологическое расследование (л.д.59), по результатам которого 14 марта 2023 года в 16.00 часов установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выявлены факты нарушения санитарных правил указаны в акте эпидемиологического расследования от 14 марта 2023 года, по результатам проведенных испытаний, экспертных заключений (л.д.12-21, 27-48).

Нормы санитарно-эпидемиологических требований, нарушение которых вменено в вину ИП ФИО1, приведены в протоколе об административном правонарушении от 16 марта 2023 года, составленном в присутствии представителя ФИО1 (л.д.6-9). Указанный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов проверки видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется. Предприниматель имел возможность для соблюдения требований санитарных правил, но ею не были приняты все необходимые для этого меры. Иного из материалов дела не следует.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд относит добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п.2 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено и в представленных материалах не содержится.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых предпринимателю следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ФИО1 административного штрафа в размере 7 000 рублей, что в полной мере соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждению административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двойном размере наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья – А.И. Монахова