РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата. Домовая книга не сохранилась, и представить пенсионному органу доказательства, что в указанный период она проживала по , не представилось возможным. однако, в данный период она проживала вместе с родителями в , что подтверждается как документами, так и показаниями свидетелей.

Просит признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и уточнила в части даты назначения пенсии – 12.04.2022.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ей был дан ответ, согласно которому в период с 1986 года по 1990 года отсутствуют документы, подтверждающие проживание истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Страховая пенсия может быть ей назначена по достижении ею 54 лет, так как подтвержденные периоды составляют 6 лет 7 месяцев 8 дней.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

Как следует из материалов дела, Музалевская (до вступления в браке ФИО3) И.О. родилась в , что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из пояснений истицы ФИО1 в 1973 году она переехала с родителями в .

Согласно аттестату о среднем образовании истец в 1987 окончила Новосильскую среднюю школу .

В соответствии со свидетельством о восьмилетнем образовании от 11.06.1985 истец обучалась в Новосильской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе, которую окончила в 1985 году.

Кроме того, из карты амбулаторного больного усматривается, что в мае 1986 года, 27 августа 1986 года 21 октября 1987 года истец обращалась в БУЗ ООО «Новосильская ЦРБ». Так же в медицинской карте имеется отметка от 16.05.1986 о посещении ФИО1 стоматолога.

Согласно представленной справке 07.07.2022 ФГБОУВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» истец Музалевская (до вступления в браке ФИО3) И.О. на основании приказа от 22.08.1987 №1-7/1 была зачислена на 1 курс дневного отделения Всесоюзного заочного машиностроительного института (ОФ ВЗМИ).

Впоследствии с 11.07.1988 по 30.01.1989 она находилась в академическом отпуске, что подтверждается приказами по Орловскому филиалу Московского института приборостроения от 11.07.1988 №1-7/1 и от 31.01.1989 №23.

Приказом по Орловскому филиалу Московского института приборостроения от 19.02.1990 она была отчислена из учебного заведения по семейным обстоятельствам.

Суд принимает содержащиеся в указанных документах сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии с требованиями ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца в период академического отпуска она проживала с родителями в .

Свидетели Ч.Е.А. и Р.А.А. суду пояснили, что в период с 1986 года по 1990 год она проживала в . Она закончила в среднюю школу, поступила в институт, но проучилась около года, а потом вернулась в .

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в , где проживали ее родители, что подтверждается как пояснениями свидетелей, так и документами об окончании Новосильской средней школы и сведениями из медицинской карты, суд приходит к выводу, что истица имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон, утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Поскольку истица обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии в пенсионный орган 05.04.2022 года (до момента возникновения права), а право на получение пенсии у нее возникло с 12.04.2022, пенсия подлежит назначению с 12.04.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждение - Отделение ПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права– 12 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.

Председательствующий С.