36RS0006-01-2025-004501-72

Дело № 2-2692/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при помощнике судьи Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области», Министерству строительства Воронежской области о признании решения незаконным,

(мотивированное решение составлено 11.09.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к АО «АЖИК Воронежской области», Министерству строительства Воронежской области о признании незаконным приказа Министерства строительства Воронежской области № 61-02-03/399 от 11.07.2025 года об исключении ФИО1 из участников мероприятия «Оказание государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан».

Иск, с учетом уточнения, мотивирован тем, что 18.12.2017 года истцом было подано заявление на подтверждение претендовать на государственную (областную) поддержку в сфере жилищного ипотечного кредитования. Протоколом № от 16.02.2018 года истец была включена в список участников мероприятия «Оказание государственной (областной) поддержки и приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан». Согласно ответу АО «АЖИК Воронежской области» от 31.01.2025 года, с учетом недопущения нецелевого расходования бюджетных средств в рамках реализации Государственной программы выплата субсидии ФИО1 в форме возмещения части платежей в погашение основного долга по ипотечному кредиту (займу) не представляется возможной. 11.04.2025 года Министерством строительства Воронежской области вынесено решение об отсутствии документов, соответствующих Положению, а так же Условиям программы, подтверждающих право на получение социальной поддержки следующих лиц: ФИО1 (на текущий момент утрачен статус принадлежности к числу категории «молодая семья», так как возраст одного из супругов достиг <данные изъяты>. Согласно п. 16 положения выплата в форме возмещения части платежей и погашение основного долга не представляется возможной). Однако на момент принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки семья истца соответствовала всем необходимым критериям. Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Действие подпрограммы молодая семья распространяется на граждан до <данные изъяты> включительно, то есть до фактического достижения возраста <данные изъяты> (т. 1 л.д. 7-10, 91-94, 123-126).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требование иска поддержали в полном объеме.

Ответчики АО «АЖИК Воронежской области», Министерство строительства Воронежской области надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства. Представители ответчиков в судебное заседание не явились. Представитель ответчика АО «АЖИК Воронежской области» представил письменные возражения относительно требования иска (т. 1 л.д. 40-43).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит требование иска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 18.12.2017 года ФИО1 обратилась в АО «АЖИК Воронежской области» с заявлением на подтверждение права претендовать на государственную (областную) поддержку в сфере жилищного ипотечного кредитования (т. 1 л.д. 18-20).

Уведомлением от 31.01.2025 года № 97 АО «АЖИК Воронежской области» сообщило ФИО1 о направлении обращения о рассмотрении вопроса исключения ФИО1 из числа участников мероприятия ввиду достижения супругом ФИО3 возраста <данные изъяты> (т. 1 л.д. 14-15).

В данном уведомлении указано, что протоколом № от 16.02.2018 года ФИО1 включена в список участников мероприятия «Оказание государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан».

Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению заявления граждан, претендующих на государственную поддержку в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов в рамках участия государственно программе Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области» от 11.04.2025 года № 4 установлено отсутствие документов, соответствующих положению, а также Условиям программ, подтверждающих право на получение социально поддержки в учетном деле ФИО1, так как на текущий момент утрачен статус принадлежности к числу категории «молодая семья», так как возраст одного из супругов достиг <данные изъяты> лет. Согласно пункту 15 Положения выплата в форме возмещения части платежей в погашение основного долга не представляется возможной (т. 1 л.д. 69-75).

Приказом Министерства строительства Воронежской области от 11.07.2025 года № 61-02-03/399 с приложением ФИО1 исключена из сводного реестра претендентов на оказание им государственной (областной) поддержки за счет средств областного бюджета в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов (в рамках государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области») (п/н 16) (т. 1 л.д. 103-109).

Постановление Правительства Воронежской области от 17.06.2014 года № 549 «Об утверждении Положения об оказании государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан на период 2014 - 2020 годов» издано в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015 года № 834 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», которое в свою очередь является частью Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710.

Таким образом, исходя из установленной иерархии нормативно-правовых актов, Постановление Правительства Воронежской области от 17.06.2014 года № 549 является подзаконным нормативно-правовым актом и не должно противоречить Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710, а лишь конкретизировать его в отношении Воронежской области.

В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает <данные изъяты>, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии абзацем 11 приложения № 5 к Государственной программе Воронежской области «обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015 года № 834 под молодой семьей в рамках реализации настоящего мероприятия (результата) понимаются семьи, имеющие ребенка (детей), в том числе неполные семьи, состоящие из одного родителя и одного и более детей, при условии, что каждый из супругов либо один родитель в неполной семье не достиг возраста <данные изъяты> лет на дату подачи заявления и хотя бы один из супругов либо родитель в неполной семье относится к категории «квалифицированные специалисты».

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.06.2014 года № 549 утверждено Положение об оказании государственной (областной) поддержки в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов и займов отдельным категориям граждан на период 2014 - 2020 годов.

В соответствии с пунктом 16 данного Постановления установлено, что предоставление социальных выплат Получателям в форме возмещения части платежей в погашение основного долга по ипотечному кредиту (займу) прекращается в случае утраты Получателем статуса принадлежности к числу отдельных категорий граждан, установленных в рамках исполнения Мероприятия 1, Комплекса процессных мероприятий 1.5 (утрата статуса многодетной семьи, расторжение брака, достижение установленного предельного возраста для супругов в молодой семье, снятие инвалидности, вступление в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения).

Полномочия по принятию решения об осуществлении социальных выплат, об исключении из реестра претендентов на получение социальных выплат принимается Министерством строительства Воронежской области.

При принятии решения суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, о том, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (Определения от 27.2010 года № 738-О-О, от 19.10.2010 года № 1333-О-О, от 14.07.2011 года № 988-О-О, от 16.07.2013 года № 1195-О, от 29.01.2015 года № 122-О).

Как указано выше, абзац второй пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, исключает из списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает <данные изъяты>.

Исходя из целей и задач Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Участие в Программе возможно до достижения одним из супругов предельного возраста в <данные изъяты>, когда семья относится к категории «молодой семьи». Иное толкование привело бы к неравному положению лиц, претендующих на участие в Программе, и уже принимающих участие в этой Программе.

Иное толкование и применение законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку супруг ФИО1 достиг предельного возраста, установленного для участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», то ФИО1 и ее семья утратили право участвовать в данной Программе.

Довод представителя истца о том, что за весь период участия в Программе, она не была реализована в отношении истца, не может быть принят во внимание, поскольку в данном деле истцом оспаривается факт исключения из программы, которое по изложенным выше обстоятельствам признано законным, а не возможность понуждения исполнить в отношении истца условий Программы.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к акционерному обществу «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области», Министерству строительства Воронежской области о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко