Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к мэрии <адрес>, Министерству образования Республики Тыва о признании включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с первоначальной даты постановки на учет, признании незаконными бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

с участием представителя мэрии <адрес> по доверенности ФИО3,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику мэрии <адрес> указывая на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на имя председателя городской администрации для постановки ее и ее семьи на учет для получения жилой площади, в связи с отсутствием жилой площади, так как является полной сиротой и матерью-одиночкой. Состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ для получения жилой площади. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 является матерью-одиночкой, имеет сына ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно контрольной карточке ФИО8 поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя отметка о прохождении регистрации ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с семьей из 2-х человек выдан ордер на <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с кадастровым номером № - <адрес> Согласно карточке регистрации по квартирным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с сыном ФИО4 по адресу: <адрес>.

Уведомлением начальника Департамента экономикам, имущественных отношений н Финансового контроля Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Однако, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО11 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> о признании незаконным решения об исключении из учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности устранить нарушение, удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, истец ФИО12, являющаяся полной сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в течение вот уже 28 лет, состоит в очереди на получение жилого помещения, а ответчик не предоставляет полагающееся жилье, более того, своими незаконными действиями пытался снять ее с учета нуждающихся в жилом помещении, истец относится к категории «сирота», в настоящее время проживает в предоставленном по ордеру жилье комнате, площадью 9,6 кв.м., что ниже установленной учетной нормы предоставления жилого помещения, в связи с вышеизложенным имеет право на предоставление ей жилого помещения.

Согласно уточненному иску от ДД.ММ.ГГГГ истец указала на то, что согласно постановлению Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2375 для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма установлена норма предоставления в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, истец ФИО13 относится к категории «сирота», состоит на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием жилья, в настоящее время проживает в предоставленном по ордеру жилье комнате, площадью 9,6 кв.м., что ниже установленной учетной нормы предоставления жилого помещения, в связи с вышеизложенным имеет право на предоставление ей жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № внесены изменения в положение Министерства труда Республики Тыва и Министерства образования Республики Тыва, последнему переданы полномочия предоставлять жилые помещения детям-сиротам. Несмотря на данное постановление, не соблюдая принципы дистанционного взаимодействия органов публичной власти, предусмотренные Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Мэрия <адрес> не передала сведения о сироте ФИО14 в Министерство образования Республики Тыва.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, ФИО15 признать включенной в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва с первоначальной даты постановки её на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; просит признать незаконными действия ответчиков Мэрии <адрес> и Министерства образования Республики Тыва, выразившиеся в непредставлении жилого помещения ФИО16; просит обязать ответчика – Мэрию <адрес>, предоставить жилое помещение ФИО17 по договору найма специализированного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; просит обязать ответчика Министерство образования Республики Тыва, предоставить жилое помещение ФИО18 по договору найма специализированного жилого помещения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с исковыми требованиями, мэрия <адрес> представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении искового заявления к мэрии <адрес> в полном объеме, указав на то, что истец, предъявляя заявленные требования о предоставлении жилого помещения к неуполномоченному органу – Мэрии <адрес>, злоупотребляет своим правом. Уполномоченным органом по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам категории «сирота» является Министерство образования Республики Тыва.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено в качестве соответчика Министерство образования Республики Тыва.

На судебное заседание истец и ее представитель по ордеру ФИО19 не явились, извещены, ранее в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва не явился, извещен.

Представитель мэрии <адрес> ФИО3 с иском не согласился по доводам возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований к мэрии <адрес>, дополнительно пояснив, что истец поставлена на учет в общей очереди в мэрии <адрес> и жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности, на основании ордера ей предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, жилые помещения «сиротам» предоставляются Министерством образования Республики Тыва.

Дело рассматривается в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившегося представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно контрольной карточке ФИО20 поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой «м/о».

Согласно ордеру №, выданному на основании решения администрации Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО21 с семьей в составе её самой и ее сына ФИО4, имеют право на занятие <адрес>.

Согласно справкам о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ годов ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится в очереди как м/о с ДД.ММ.ГГГГ с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию – городской округ «Горд Кызыл Республики Тыва» принадлежит на праве собственности <адрес>.

Из ответа ГБУ РТ «Республиканский центр мониторинга, анализа и ресурсного обеспечения» следует, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит.

Согласно решению <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО24 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> о признании незаконным решения об исключении из учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности устранить нарушение удовлетворено, постановлено: «Признать незаконным уведомление Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное ФИО25 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Восстановить ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поставленную на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Вышеуказанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения исковых требований по существу.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании совокупности приведенных доказательств, фактических обстоятельств дела, судом установлено, что истец не имеет жилого помещения в собственности и проживает на основании договора социального найма в жилом помещении площадью 9,6 кв.м. по адресу: <адрес>; поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ, как одинокая мать; в настоящее время состоит на учете в мэрии <адрес> в общей очереди с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ; не состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва.

Также из вышеуказанного апелляционного определения следует, что истец принята на учет по получению жилой площади по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ как одинокая мать с составом семьи из 3 человек (стр.5 абзац 2).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Закон Республики Тыва от 24 ноября 2005 г. №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определяет порядок принятия на учёт граждан, проживающих на территории Республики Тыва и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и порядок ведения органами местного самоуправления Республики Тыва учёта граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. В силу ст. 1 указанного Закона Республики Тыва принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Учёт граждан осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление во внеочередном порядке жилого помещения гражданам, имевшим такое право на льготных условиях до ДД.ММ.ГГГГ. Граждане, принятые на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Кроме этого, Жилищный Кодекс Российской Федерации (статья 57) не предусматривает право на внеочередное улучшение жилищных условий лицам категории «одинокая мать».

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец состоит в мэрии г. Кызыла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 01.04.1994 г. в общей очереди, правом на внеочередное предоставление жилого помещения по указанным в законе основаниям, не обладает, то факт незаконного бездействия мэрии г. Кызыла и не предоставления жилого помещения истцу не подтверждается, следовательно, и требование об обязании мэрии города Кызыла предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Разрешая исковые требования к Министерству образования Республики Тыва о признании истца включенной в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва, с первоначальной даты постановки её на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку не представлено доказательств, что истец относится к указанной категории лиц, а также о наличие обращений для постановки на учет по данному основанию, либо отказ уполномоченного органа, обоснования данных требований истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, факт незаконного бездействия и не предоставление жилого помещения истцу в отношении Министерства образования Республики Тыва не подтверждается, следовательно, данное исковое требование также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования истца оставляются без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО27 к мэрии <адрес>, Министерству образования Республики Тыва о признании включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с первоначальной даты постановки на учет, признании незаконными бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.

Судья В.О. Саая