Дело № 2-5090/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

г. ФИО1 22 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Краевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Эконом» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ООО «Эконом» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование требований указано, что в Управление Роспортебнадзора поступают жалобы от жителей п.Мурыгино, д.Домрачёнки на едкий удушливый запах, запах пластмассы, полиэтилена, резины и жженногг мяса. 18.08.2022 истцу поступили материалы проверки Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры, из которых следует, что по адресу Кировская область, Юрьянский район, с/п Медянское, кадастровый номер земельного участка 43:38:260352:1426 находится промышленная площадка, на которой на основании договора аренды земельного участка № 1-А от 03.03.2021 осуществляет деятельность по сжиганию медицинских отходов ООО «Эконом». Сбор и транспортировку медицинских отходов, поступающих на обезвреживание на промплощадку, осуществляет ООО «БиоВейстФИО1» на основании договора, по которому ответчик обязан принимать медицинские отходы, обезвреживать их, обеспечивать мойку и дезинфекцию контейнеров. Из журнала учета поступления медицинских отходов следует, что ООО «БиоВейстФИО1» передает отходы класса Б и В. Временное хранение медицинских отходов осуществляется в ангаре и на площадке, имеющей ограждение. Отходы размещены в красных и желтых пакетах. Сжигание медицинских отходов производится в установках для сжигания биологических отходов Крематор АМТД-2000. Указанные крематоры согласно техническим паспортам предназначены для сжигания падежа и других органических отходов на птицефабриках, животноводческих фермах, ветеринарных клиниках и больницах. Согласно руководству по эксплуатации крематор обеспечивает температуру сжигания до 700 градусов, чего не достаточно для сжигания шприцев инъекционных согласно п.6.2 МУ3.1.2313-08 «Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения». На выброс загрязняющих веществ с промышленной площадки ООО «Эконом» по уничтожению медицинских отходов разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получивший положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 03.08.2021. В проекте ПДВ источником загрязнения была указана труба инсинераторной установки ИУ-400, которая была заявлена в проекте нормативно-допустимых сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение, ее на момент осмотра 09.08.2022 на промплощадке не обнаружено. Замена инсинераторной установки ИУ-400 на Крематор АМТД-2000 при сжигании медицинских отходов ООО Эконом проведена без соблюдения требований законодательства. Кроме того, при проведении проверки было установлено, что мытье и дезинфекция контейнеров и кузовов автотранспорта непосредственно на участке в месте их разгрузки не производится в нарушение п.193 СанПин 2.1.3684-21. С учетом уточнения исковых требований просят запретить ООО «Эконом» осуществление деятельности по сжиганию медицинских отходов на промышленной площадке по адресу Кировская область, Юрьянский район, с/п Медянское (кадастровый номер земельного участка 43:38:260352:1426) с помощью установок, не предназначенных к применению в этих целях, не обеспечивающих дожигание образующихся продуктов сгорания при температуре 1200-1300 градусов Цельсия согласно п.1 ст.2, ст.11, п.1 ст.20, п.1 ст.22, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «ж» п. 200 разд.Х СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 уточненные исковые требования поддержали. Суду пояснилди, что нарущшение п.193 СанПиН 2.1.3684-21 устранено, а именно в месте разгрузки отходов обеспечено проведение мойки и дезинфекции контейнеров и их временное хранение.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица ООО «БиоВейстФИО1» возражали против удовлетворения исковых требований, представили письменные возражения. Суду пояснили, что в крематорах шприцы не сжигают, на крематоры есть сертификаты, которые позволяют уничтожать медицинские отходы группы Б и В.

Представитель Кировской межрайонной прокуратуры не явился, представил отзыв на исковое заявлении (Т.2 л.д.30).

Представители третьих лиц Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры, Министерства охраны окружающей среды Кировской области, ООО «Агромолтехника», ООО Арталикс, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

СанПиН 2.1.3684-21 определены требования к сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов в п.п. 158 - 211, соблюдение которых должно быть обеспечено при обращении с медицинскими отходами.

Согласно п.200 СанПиН 2.1.3684-21 к способам и методам обеззараживания и (или) обезвреживания медицинских отходов классов Б и В предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

ж) термическое уничтожение медицинских отходов классов Б и В может осуществляется децентрализованным способом (инсинераторы или другие установки термического обезвреживания, предназначенные к применению в этих целях). Термическое уничтожение обеззараженных медицинских отходов классов Б и В может осуществляться централизованным способом (мусоросжигательный завод).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Эконом» осуществляет обработку и утилизацию неопасных и опасных отходов.

Согласно договору № 04 от 01.01.2022, заключенному между ООО «БиовейстФИО1 и ООО «ЭкоНОМ» последний оказывает услуги по обезвреживанию медицинских отходов класса Б и В, биологических отходов заказчику, обеспечивает мойку, дезинфекцию контейнеров, прибывших на участок термического уничтожения отходов с биологическими отходами, а также сохранность вышеуказанных контейнеров (т.1 л.д.70).

19.01.2022 ООО «ЭкоНОМ» направляло в Министерство охраны окружающей среды Кировской области заявление об актуализации сведений об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. В заявлении указан объект, оказывающий воздействие на окружающую среду – труба инсинератора ИУ-400, труба крематора АМТД-2000 (2 шт.) (Т.1 л.д.49-54).Ответчику выдано свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Из пояснений ответчика следует, что инсинераторная установка в настоящее время не используется, находится в ремонте.

09.08.2023 в связи с поступившими жалобами жителей пгт. Мурыгино, д.Домраченки (Т.1 л.д.78-91) совместно специалистами Управления Роспотребнадзора по Кировской области, Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, Министерства охраны окружающей среды Кировской области осуществлена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по обращению с медицинскими отходами ООО «ЭкоНом». На основании результатов проверки составлена Справка, приложены фотографии.

Согласно данной Справке по адресу Кировская область, Юрьянский район, с/п Медянское, кадастровый номер земельного участка 43:38:260352:1426 находится промышленная площадка, на которой на основании договора аренды земельного участка № 1-А от 03.03.2021 осуществляет деятельность по сжиганию медицинских отходов ООО «Эконом». Территория промплощадки ограждена, примыкает к недействующему в настоящее время полигону ТКО. Из журнала учета поступления медицинских отходов следует, что ООО «БиоВейстФИО1» передает отходы класса Б и В. Временное хранение медицинских отходов осуществляется в ангаре и на площадке, имеющей ограждение. На площадке размещены медицинские отходы в красных и желтых пакетах. В металлическом ангаре находятся 2 установки для сжигания биологических отходов Крематор АМТД-2000, номер 01 04020920148, дата изготовления 02.09.2020 и Крематор дизель 2000, номер 01 0412082131, дата изготовления 12.08.2021. Указанные крематоры согласно техническим паспортам предназначены для сжигания падежа и других органических отходов на птицефабриках, животноводческих фермах, ветеринарных клиниках и больницах. Инсинераторная установка ИУ-400 на промплощадке не обнаружена. В результате осмотра условия для мытья и дезинфекции контейнеров и кузовов автомашин, предназначенных для медицинских отходов, на промплощадке отсутствуют.

Из информации Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11.08.2022 следует, что в ходе проверки 09.08.2022 специалистом СИАК КОГБУ «Областной природоохранный центр» был произведен отбор проб промышленных выбросов в атмосферу от ИЗАВ № 3 – трубы крематора дизель 2000, номер 01 04120821311 и ИЗАВ № 3 – номер 01 04020920148.

По результатам инструментального определения показателей выбросов 09.08.2022 температура отходящих газов в месте измерений - труба крематора составляла 452,9 градусов при требуемых согласно техническому паспорту 700 градусов.

По результатам лабораторных испытаний было обнаружено превышение норматива выброса по оксиду углерода на источнике ИЗАВ № 2 (труба крематора АМТД-2000) в 2,94 раза по сравнению с нормативами, заявленными в декларации о воздействии на окружающую среду, что является нарушением ч.1 ст.16 Федерального закона № 96-ФЗ.

истец совместно с ответчиком произвели замеры температуры сгорания отходов категории Б и В в крематоре АМТД 2000 (№ 01040209220148) на промышленной площадке ответчика. При сжигании медотходов было установлено, что через 1,5 ч после начала работы крематора при интенсивной фазе горения максимальная температура в основной камере составила 594 гр.С, в камере дожигания 745гр.С, что подтверждается актом от 25.01.2023 и фотоматериалами.

Крематор дизель 2000 (№0104120822131) находился в неисправном состоянии, поэтому измерения температуры сжигания медотходов указанного крематора не проводились.

В декабре 2022 года в жилой зоне застройки Юрьянского района д.Сорокины, д.Боярки, д.Домраченки) при сжигании медицинских отходов были отобраны пробы атмосферного воздуха и проведены их лабораторные испытания. Установлено, что в дер. Боярки д.5 содержание формальдегида превышает максимально-разовую ПДК в 2 раза, что представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья населения.

Истец ссылается на недопустимость использования крематоре АМТД 2000 (№ 01040209220148) и Крематора дизель 2000 (№0104120822131) для сжигания медицинских отходов группы Б и В, в составе которых присутствует пластик, пластмасса, полиэтилен.

Так, согласно п. 6.2 "МУ 3.1.2313-08.3.1. Профилактика инфекционных заболеваний. Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения. Методические указания", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.01.2008, для уничтожения медицинских отходов класса опасности Б и В, в т.ч. шприцев инъекционных однократного применения, рекомендуются термические методы. Приоритетным является метод высокотемпературного термического уничтожения (сжигания) медицинских отходов в пиролизных печах, предполагающий дожигание образующихся продуктов сгорания при температуре 1200 - 1300 °C, обеспечивающее полный распад диоксинов. Преимуществами метода являются его экологическая и эпидемиологическая безопасность, значительное уменьшение (в 5 - 10 раз) объема и массы уничтожаемых отходов. Метод универсален - любые отходы могут загружаться в установку без какой-либо предварительной сортировки.

Как следует из результатов замеров температуры при сжигании в Крематорах на промплощадке ответчика, Крематоры не обеспечивают дожигание образующихся продуктов сгорания при температуре 1200 - 1300 °C.

Согласно Техническому паспорту «Установка для сжигания биологических отходов» (Крематор), выданному ООО «Агромолтехника», и представленному ответчиком в ходе проверки 09.08.2022 Крематор АМТД-2000 – оборудование, предназначенное для сжигания падежа и других органических отходов на птицефабриках, животноводческих фермах, ветеринарных клиниках и больницах. Температура горения - 700 градусов (Т.1 л.д.36-42). Разрешительная документация – сертификат соответствия № С-RU/АГ83.В.04453. Таким образом, техническая документация на крематоры позволяет сжигать только органические медицинские отходы.

Для сжигания медицинских отходов, содержащих пластик, крематоры не предназначены.

Для подтверждения возможности уничтожения иных медицинских отходов кроме органических ответчик представил новый Технический паспорт на Установку для сжигания биологических, промышленных, медицинских и бытовых отходов «Крематор», который имеет дописанный номер №0104120821311 и дату 12.08.2021. Согласно данному паспорту крематор предназначен для сжигания биологических, промышленных, медицинских (классов А,Б, В при использовании камеры дожигания) и бытовых отходов. Согласно техническим характеристикам температура горения 750-900 гр.С, наличие огнеупорной прокладки до 1250 гр.С. Представлен гарантийный талон ООО «Агромолтехника» на указанный крематор АМТД 2000.

Также представлен Технический паспорт на крематор № 01040209220148 от 02.09.2020 и гарантийный талон на него. Технические характеристики те же.

Согласно техническим характеристикам в Паспорте на Инсинераторную установку ИУ-400 температура сжигания отходов 760гр.С, температура дожигания топочных газов – 1200 гр.С.

Таким образом, новые технические паспорта на крематоры, хотя и предусматривают возможность сжигания не только органических, но промышленных отходов, медицинских отходов, гарантируют температуру горения не более 750-900 гр.

Из письменных пояснений ООО «Агромолтехника» следует, что приобретенные ООО Эконом крематоры являются серией АМТ модификации АМТД. Они предназначены для сжигания биологических, промышленных, медицинских и бытовых отходов. При этом оборудование, которое используется для обезвреживания медицинских отходов, обязательно должно включать в себя камеру дополнительного дожига, которая обеспечивает дожигание образующихся сажи и пепла при повышенной температуре 1100 гр.С. Крематоры, приобретенные ООО Эконом состоят из основной камеры сжигания и камеры дожигания топочных газов.

Однако Актами замеров температуры при работе крематоров ответчика от 09.08.2022, от 25.01.2023 опровергается, что используемые ответчиком крематоры не обеспечивают необходимую повышенную температуру, даже 799 гр.С, в том числе при дожиге выделяемых газов.

Данное обстоятельство опровергает довод ответчика о том, что представленные им новые технические паспорта на крематоры, выданы и соответствуют Крематору АМТД 2000 № 01040209220148 и Крематору дизель 2000 №0104120822131.

Также ответчиком представлена копия Сертификата соответствия (л.д.240), который удостоверяет, что установки (крематоры, инсинераторы) серии АМТ, модификации АМТД для сжигания, термического уничтожения и обезвреживания биологических, промышленных, бытовых и медицинских отходов опасности А,Б,В соответствуют экологическим требованиям ГОСТ 12.2.003-91 (Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности"), ГОСТ 12.2.007.0-75 (Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности"), ГОСТ 9817-95, ГОСТ Р 53821-2009, ГОСТ 12.1.1010-76, ГОСТ 12.1-004-91 (Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования"), СанПиН 2.2.1 /2.1.1.1200-03 (Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), ТУ 4859-011-24099306-2011.

Однако данный Сертификат не подтверждает соответствие крематоров СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Сертификат соответствия выдан 14.04.2022. Оснований для распространения его действия на крематоры, используемые на промплощадке ответчика, не имеется, т.к. оба крематора приобретены до начала сертификации. При этом привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО Арталикс, проводившее добровольную сертификацию, ответ на соответствующий запрос суда не направило, информацию по предмету сертификации не представило.

Во ФГИС Росаккредитации сертификат № ЕСО.RU32550.0С01.00018 отсутствует.

При таких обстоятельствах представленный ответчиком Сертификат соответствия не является доказательством допустимости использования крематоров для сжигания медицинских отходов, не относящихся к органическим.

К протоколам испытаний проб промышленных выбросов, составленным ОООПЭБ «Авторитм» и ООО «ПромТехСтандарт» суд относиться критически, поскольку из них невозможно установить, при каких условиях сжигания производились замеры.

Из представленных доказательств (фотоматериалы, пояснения представителей истца о том, что пакеты с медицинскими отходами не вскрываются, не сортируются, т.к. это запрещено законом) следует, что в крематорах ответчик производит сжигание не только органических медицинских отходов, но и медицинских отходов, содержащих пластмассу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что для сжигания медицинских отходов, содержащих пластмассу, пластик и иные промышленные содержащие, ответчик использует крематоры, предназначенные только для сжигания органических отходов, в том числе медицинских.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО «Эконом» удовлетворить.

Запретить ООО «Эконом» осуществление деятельности по сжиганию медицинских отходов на промышленной площадке по адресу Кировская область, Юрьянский район, с/п Медянское (кадастровый номер земельного участка 43:38:260352:1426) с помощью установок, не предназначенных к применению в этих целях, не обеспечивающих дожигание образующихся продуктов сгорания при температуре 1200-1300 градусов Цельсия согласно п.1 ст.2, ст.11, п.1 ст.20, п.1 ст.22, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «ж» п. 200 разд.Х СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2023.