Дело №2-1088/2025
УИД 23RS0052-01-2025-001511-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк 11 ноября 2025 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Осипчука В.Н.,
при секретаре судебного заседания Чуркиной Е.А.,
с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район – директора ФИО1, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого <адрес> УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю – заместителя начальника ОНД и ПР Тихорецкого района ФИО2 (удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения.
Иск мотивирован тем, что межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район (далее - Учреждение).
К объектам с массовым пребыванием людей относятся, в том числе общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.
Согласно справке специалиста ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, представленной в межрайонную прокуратуру, по результатам деятельности учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
- система пожарной сигнализации и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированные в помещениях, технически устарели (срок эксплуатации более 10 лет), выработан ресурс работоспособности оборудования, что нарушает п.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Межрайонной прокуратурой по вышеуказанным нарушениям в адрес руководителя учреждения 24.06.2025 внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности законодательства.
Однако до настоящего момента учреждением полный комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений не принят, что может повлечь причинения вреда здоровью граждан в здании.
Отраженные нарушения ставят жизнь и здоровье граждан и несовершеннолетних, а также работников учреждения в опасность, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение причин и условий допускаемых нарушений закона и изменения подхода к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в целом на всех объектах социальной инфраструктуры.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, нарушающем права неопределенного круга лиц.
Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район заменить систему пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Установить срок исполнения решения суда - до 30.01.2026.
В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район – директор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в 2023 году разработана проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию здания. Положительное заключение государственной экспертизы №2023 от ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году администрацией муниципального образования Тихорецкий район подана заявка на участие в программе по объекту «Капитальный ремонт системы АПС здания ДШИ г.Тихорецка» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об участии в государственной программе Краснодарского края «Развитие культуры» на 2027 год»). Проведение капитального ремонта планируется в 2027 году. В июле 2025 года проведено испытание на работоспособность установленных систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В результате проведенных испытаний системы показали удовлетворительное состояние и соответствуют требованиям абз.4 п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Ежемесячно проводятся в школе комплексные испытания на работоспособность установленных СПС. В проекте бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования Тихорецкий район «Развитие культуры» предусмотрены в 2026 году средства на мероприятие «Капитальный ремонт системы АПС здания ДШИ г. Тихорецка» в сумме 3713000,8 рублей. Исполнитель мероприятия – муниципальное казенное учреждение муниципального образования Тихорецкий район «Единая служба заказчика». Указал на то, что СПС установлена и эксплуатируется с 1998 года.
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю – заместитель начальника ОНД и ПР Тихорецкого района ФИО2 в судебном заседании пояснил, что руководитель организации организует работы по ремонту; техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с ГОСТ. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением «10 лет» в приведенном примере и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации). Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться обслуживающей организацией. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электрическая совместимость технических средств СПС.
Представитель третьего лица – управления культуры администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства в материалах дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район (далее - Учреждение).
К объектам с массовым пребыванием людей относятся, в том числе общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.
Как указано в пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно справке специалиста ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, представленной в межрайонную прокуратуру, по результатам деятельности учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
- система пожарной сигнализации и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированные в помещениях технически устарела (срок эксплуатации более 10 лет), выработан ресурс работоспособности оборудования, что нарушает пункт 1 статьи 6 ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункт 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Межрайонной прокуратурой по вышеуказанным нарушениям в адрес руководителя учреждения 24.06.2025 внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства.
Однако до настоящего момента учреждением полный комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений не принят, что может повлечь причинения вреда здоровью граждан в здании.
Отраженные нарушения ставят жизнь и здоровье граждан и несовершеннолетних, а также работников учреждений в опасность, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение причин и условий допускаемых нарушений закона и изменения подхода к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в целом на всех объектах социальной инфраструктуры.
В судебном заседании установлено, что система пожарной сигнализации и автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированные в помещениях муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, используются с 1998 года, техническая документация на них отсутствует. Предоставленные ответчиком ежемесячные акты комплексных испытаний на работоспособность СПС за 2025 год, выполненные ЗАО «Элвис» суд оценивает как ненадлежащее устранение нарушений законодательства в области противопожарной безопасности, поскольку такие действия нарушают ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в части получения заключения производителя СПС относительно возможности эксплуатации системы после 27 лет службы.
Учитывая, что выявленные нарушения противоречат требованиям действующего законодательства, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что проведение оснащения системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания детской школы искусств финансируется за счет бюджетных денежных средств, в соответствие с действующими требованиями законодательства необходимо определенное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 30.01.2026.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район заменить систему пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30.01.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда подпись В.Н. Осипчук
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025
Судья Тихорецкого
городского суда подпись В.Н. Осипчук