Решение по делу № 2-583/2023 от 25.04.2023

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Павловой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав и интересов несовершеннолетних детей к МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» об обязании обеспечить объекты культуры телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, обязании организовать и провести мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав и интересов несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» об обязании обеспечить объекты культуры телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, обязании организовать и провести мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Моршанска в соответствии с п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и заданием областного аппарата от ДД.ММ.ГГГГ № проведена ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут с выездом на место проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на поднадзорной территории, по результатам которой в деятельности МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории городского округа Моршанск расположены находящиеся в ведении МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» объекты культуры - центральная библиотека (<адрес>) и библиотека - филиал № (<адрес>), которым по результатам проведенного обследования присвоена третья категория опасности, паспорта безопасности разработаны и утверждены в установленном порядке.

Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Моршанска, установлено, что до настоящего времени объекты культуры по указанным выше адресам, находящиеся в ведении МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска», не обеспечены телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Вместе с тем на момент проверки на объектах культуры, указанных выше, отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие проведение в 2022 г. и текущем периоде 2023 г. по инициативе учреждения с отделением в г. Моршанске УФСБ России по Тамбовской области и МОМВД России «Моршанский» мероприятий по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте различных террористических актов.

Таким образом, в ходе проверки прокуратурой г. Моршанска установлено непринятие МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» всех мер по надлежащей охране описанных выше двух объектов культуры третьей категории, что, в свою очередь, не отвечает установленным действующим законодательством требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности и имущества физических лиц не только находящихся в них, но и находящихся в случае совершения террористического акта в непосредственной близости от последних, что недопустимо.

Непринятие МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает описанные выше объекты культуры третьей категории, проверенные прокуратурой г. Моршанска в рамках настоящей проверки, уязвимыми с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также невыполнение законодательства и нормативно-правовых актов влечет, в свою очередь, за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в нем, что недопустимо.

На основании вышеизложенного прокурор г. Моршанска просил:

-обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>», <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393950, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объекты культуры - центральная библиотека (<адрес>) и библиотека - филиал № (<адрес>) телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

- обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>», <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393950, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры - центральной библиотеке (<адрес>) и библиотеке - филиале № (<адрес>) различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Моршанска Тамбовской области ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, выразив согласие на рассмотрение иска в порядке заочного производства.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Моршанска в соответствии с п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и заданием областного аппарата от ДД.ММ.ГГГГ № проведена ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут с выездом на место проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на поднадзорной территории.

Проверка показала, что на территории городского округа Моршанск расположены находящиеся в ведении МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>» объекты культуры - центральная библиотека (<адрес>) и библиотека - филиал № (<адрес>), которым по результатам проведенного обследования присвоена третья категория опасности, паспорта безопасности разработаны и утверждены в установленном порядке.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Моршанска, установлено, что до настоящего времени объекты культуры по указанным выше адресам, находящиеся в ведении МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска», не обеспечены телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, вышеназванные нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, контроля за выполнением настоящих требований.

Согласно абз. «б» п. 21 вышеназванных Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты достигается посредством оснащения объектов современными инженерно-техническими средствами и системами.

Согласно абз. «г» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны.

В соответствии с абз. «а» п. 22 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты, беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов вещей и транспортных средств.

В силу абз. «г» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта по вопросам противодействия терроризму.

Поскольку до настоящего времени МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска» не были приняты меры по надлежащей охране объектов культуры - центральной библиотеки (<адрес>) и библиотеки - филиала № (<адрес>) и меры по антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска удовлетворить.

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система г. Моршанска», <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393950, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объекты культуры - центральную библиотеку (<адрес>) и библиотеку - филиал № (<адрес>) телевизионной системой охраны (видеонаблюдением) для своевременного выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система <адрес>», <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393950, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением УФСБ России по <адрес> в <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры - центральной библиотеке (<адрес>) и библиотеке - филиале № (<адрес>) различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт