Дело 2а-2794(2023) 27RS№- 64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 июня 2023 года
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Петровой Ю.В., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в Железнодорожный районный суд <адрес> к ответчику с требованиям о возложении на КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес> обязанности по обеспечению аптек №№ и 165 минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Правительством Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения.
В обоснование заявленных требований указала, что в результате проверки установлено что в розничной сети аптек № №№ и 165 отсутствует минимальный ассортимент установленных аптечных товаров.
Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. В связи с тем, что допущенные нарушения нарушают законные интересы права неопределённого круга лиц, проживающих на соответствующей территории.
Ответчик КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, приобщенное к материалам дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика исходя из позиции изложенной в заявлении.
Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, представленные сторонами доказательства, материалы дела, и дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой <адрес> проведена проверка КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес> (далее - КГБУ «ДВЦЛО и КДМО») в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем лекарственном обеспечении населения.
Распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп образовано КГБУ «Фармация» (переименованное в КГБУ «ДВЦЛО и КДМО»), распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Устав Учреждения. Распоряжением министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены изменения в Устав.
Пунктами 2.1, 2.3 Устава к основным видам деятельности Учреждения отнесены: обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания; фармацевтическая деятельность; обеспечение резерва лекарственных средств и медицинских изделий; закупка лекарственных препаратов для медицинского применения, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 Устава, Учреждению предоставлено право на осуществление коммерческой деятельности, в том числе в сфере фармацевтической деятельности; деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; оказания логистических услуг по приему, хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.
Проверкой установлено, что в розничной сети Учреждения в <адрес> 4 аптеки. Лекарственные средства распределяются в аптечные пункты на основании поступивших заявок исходя из остатков лекарственных средств на складах. Учреждением установлено программное обеспечение, позволяющее отследить остатки товаров в аптеках.
В части 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что аптечные организации обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» не обеспечило наличие лекарственных препаратов, включенных в Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р аптеках №№, 165, расположенных в <адрес>.
В силу п. 38 Правил надлежащей аптечной практики, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» руководителем аптечной организации, индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, обеспечивается наличие минимального ассортимента.
Соблюдение выше указанных требований направлено на охрану здоровья, благополучия населения.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Нарушение требований к минимальному ассортименту лекарственных препаратов, установленных Положением, является грубым нарушением лицензионных требований.
В соответствие с п. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать в том числе следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ.
Необеспечение минимального ассортимента лекарственных препаратов, реализуемых в аптечной сети Учреждения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на лечение из числа граждан, проживающих на территории города.
Ранее в ноябре 2022 года, прокуратурой города по результатам проверки выявлены аналогичные нарушения, КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, также прокурором города в адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, однако выявленные нарушения КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» не устранены, аптеки №№ и 165 наличием минимального ассортимента лекарственных препаратов не обеспечены.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 173ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, и приведенными правовыми нормами суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, находя срок для устранения нарушений указанный прокурором разумным.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.
Возложить на КГБУ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций» Министерства здравоохранения <адрес> обязанность по обеспечению аптек №№ и 165 минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Правительством Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Петрова Ю.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2023г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Петрова Ю.В.