72RS0020-01-2023-000367-33

Дело № 21-200/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 12 июля 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО1 на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 29 мая 2023 года, постановление главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 26 апреля 2023 года № 13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 26.04.2023 № 13 Администрация Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица административного органа глава Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО1 обратилась с жалобой в Тобольский районный суд Тюменской области, решением которого постановление об административном правонарушении от 26.04.2023 изменено в части назначенного наказания, размер которого в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, глава Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО1, приводя доводы о незаконности постановления должностного лица и решения судьи районного суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в вышестоящем суде извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, его участие обязательным не признано, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы административного дела, а также административного дела, представленного административным органом, в соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения главы Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО1, настаивавшей на доводах жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется, исходя из места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Соответствующая правовая позиция изложена в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

При этом, разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Положениями части 4 статьи 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Аналогичные положения отражены в пункте 3 части 1 статьи 30.4, части 3 ст. 30.7 названного выше Кодекса.

Из материалов дела следует, что настоящее дело рассмотрено с вынесением постановления главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 от 26.04.2023 № 13 по адресу: <...>, который относится к юрисдикции Тобольского городского суда Тюменской области.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Тобольского районного суда Тюменской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подведомственности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем обжалуемое решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 29 мая 2023 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 29 мая 2023 года, подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Тобольский городской суд Тюменской области.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанному основанию суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 29 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ворогушинского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области отменить, дело направить в Тобольский городской суд Тюменской области на рассмотрение по подведомственности.

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р.