Дело № 2-2932/2025

73RS0002-01-2025-003884-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Дороховой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Комаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Социальная защита населения Ульяновской области Отделение по Засвияжскому району г. Ульяновска, Министерству социального развития Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения о признании права на назначение адресной материальной помощи, взыскании недополученных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Областному государственному казенному учреждению Социальная защита населения Ульяновской области Отделение по Засвияжскому району г. Ульяновска о признании права на назначение адресной материальной помощи, взыскании недополученных выплат.

В обосновании требований указал, что с 2015г. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по Засвияжскому району г. Ульяновска как ветеран труда и инвалид III группы. Ежегодно истцу назначалась единовременная денежная выплата в качестве материальной помощи проживающим на территории <адрес> находящимся в трудной жизненной ситуации в целях преодоления такой ситуации.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ОГКУСЗН <адрес> отделение по <адрес> с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы, однако, решением областной общественной комиссии на основании распоряжения Министерства социального развития <адрес> №-р от 30.04.2025г. истцу в предоставлении помощи отказано, в связи с отсутствием оснований и названная мера социальной поддержки не оказана. Истец обратился к ответчику за разъяснением ситуации, однако, ответа не получил. Данное решение считает формальным, не основанным на нормах права и морали. На сегодня основания по которым ре ранее получал адресную материальную помощь не изменились и не отпали, более того положение даже ухудшилось, из-за значительного повышения цен, как на необходимые лекарственные средства, так и прочие товары потребления и коммунальные услуги.

Просит суд признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на назначение адресной материальной помощи. Взыскать с Ульяновского ОГКУ СЗНО по <адрес> в городе Ульяновске не выплаченную адресную материальную помощь.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство социального развития <адрес>, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался.

Адвокат истца ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у истца задолженности по коммунальным платежам не имеется, кредитных обязательств перед банковскими учреждениями также не имеется.

Представитель Министерства социального развития <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в ранее направленном отзыве на исковое заявление.

Представитель ОГКУ социальная защита населения <адрес> Отделение по <адрес> г. ФИО6 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в ранее направленном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения адвоката истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО "Об адресной материальной помощи" адресная материальная помощь оказывается в форме предоставления единовременной денежной выплаты проживающим или пребывающим на территории <адрес> семьям граждан Российской Федерации (далее - граждане) или одиноким гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, - в целях преодоления такой ситуации.

Для целей настоящего Закона трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина (инвалидность граждан, являющихся членами семьи, или одинокого гражданина, неспособность их к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или заболеванием, малообеспеченность, безработица и подобные обстоятельства, перечень которых определяется нормативным правовым актом <адрес>, указанным в части 2 настоящей статьи), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Согласно п.1.1 Положения о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории <адрес> семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (редакция от 10.06.2025г.), настоящее Положение в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ЗО "Об адресной материальной помощи" (далее - Закон) определяет правила назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории <адрес> семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации.

Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что единовременная денежная выплата, предоставляемая в качестве адресной материальной помощи, осуществляется с учетом размера среднедушевого дохода семьи и числа ее нетрудоспособных членов или размера совокупного дохода одинокого гражданина соответственно, а также подтвержденного соответствующими документами размера причиненного семье или одинокому гражданину ущерба либо осуществленных или подлежащих осуществлению ими расходов, связанных с преодолением трудной жизненной ситуации, результатов обследования материально-бытовых условий жизни семьи (одинокого гражданина), содержащихся в соответствующем акте, составленном работниками Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения <адрес> (далее - учреждение) по месту жительства (пребывания) семьи, одинокого гражданина.

Форма акта устанавливается исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

Учет доходов и расчет размера среднедушевого дохода семьи и размера дохода одинокого гражданина производятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (п.1.4 Положения).

Единовременная денежная выплата, предоставляемая в качестве адресной материальной помощи, производится один раз в течение календарного года (п.1.5 Положения)

Для получения единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, гражданин представляет в уполномоченный орган заявление, составленное по установленной уполномоченным органом форме (далее - заявление), от себя лично (для одиноких граждан) или от имени своей семьи (далее - заявитель) с приложением документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела (далее также - документы).

Заявление и документы представляются заявителем в уполномоченный орган: лично при посещении уполномоченного органа; через учреждение; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление и документы могут быть представлены в уполномоченный орган представителем заявителя.

Судом установлено, что 04.04.2025г. ФИО2 обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией (л.д.83).

Согласно указанному заявлению он просил оказать ему адресную материальную помощь в форме денежной выплаты в связи с возникшей трудной жизненной ситуацией – «на лечение и медицинское обследование».

Из Акта обследования материально-бытовых условий жизни семьи для оказания адресной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает один в двух комнатной квартире, является пенсионером, инвалид третьей группы, ветеран труда <адрес> (л.д.85).

Указаны обстоятельства наступления трудной жизненной ситуации: заявитель наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» у кардиолога, невролога, хирурга, терапевта. Заявитель имеет диагноз Энцефалопатия смешанного генеза. Последствия ишемических инсультов в бассейне ЛСМА от 2014, 2018 г., ХСН 2А ст. 2 фк., стенозирующий атеросклероз МАГ, дегенеративные изменения АК, МК., дислипидемия, легкий правосторонний гемипарез с нарушением функции ходьбы и самообслуживания, варикозная болезнь нижних конечностей. Подтверждающие документы представлены: лекарственные препараты по назначению врача - 30 922 руб., медицинское обследование (первичный приём врача оториноларинголога, приём врача оториноларинголога, приём врача офтальмолога в ООО «Академия», УЗИ сосудов шеи, ЭХО -КГ, прием врача хирурга, первичный приём врача хирурга, приём врача невролога, дуплексное сканирование брахноцефальных артерий в ООО «ВМ Клиник») - 13 410 руб. Общая сумма - 44 332 руб. Не является получателем социального пакета. Дети, 1979 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают отдельно, материально не помогают. Оказание АМП -2021г. 5000 руб., 2022г. - 5 000 руб. (МО) лечение, 2023г. - 10 000 руб. (ОБ) лечение, 2024г.- 10 000 руб. (ОБ) лечение (л.д.85).

30.04.2025г. Министерством социального развития вынесено распоряжение №-р о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи (л.д.79).

Министерством было отказано ФИО2 в назначении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, так как ситуация не может быть отнесена к трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина.

Согласно выписке из Протокола № заседания областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ФИО2 было отказано в соответствии с п.п.1 п.2.8 Положения о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории <адрес> семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации (л.д.80 оборот).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО2 обратился с настоящим иском в суд, указывая, что основаниями для оказания ему материальной помощи является то, что его материальное положение ухудшилось, из-за значительного повышения цен.

Согласно Приказу Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-п "Об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" предложение об оказании адресной материальной помощи принимается Областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Комиссия).

Из Положения об областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации следует, что Комиссия создается при исполнительном органе государственной власти <адрес>, уполномоченном в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), в целях рассмотрения заявления гражданина от своего имени или от имени своей семьи, заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина о назначении адресной материальной помощи и внесения предложений об оказании адресной материальной помощи семье (одинокому гражданину).

Комиссия состоит из председателя и его заместителя, членов комиссии. Секретарем комиссии является специалист подразделения уполномоченного органа, отвечающий за работу по предоставлению единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

Состав комиссии формируется из представителей организаций социальной защиты населения, организаций здравоохранения, образования, общественных, благотворительных и иных заинтересованных организаций по согласованию.

Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает представленные в установленном порядке документы граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи;

анализирует представленные заявителем сведения о составе семьи, доходах, состоянии трудоспособности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и другие конкретные обстоятельства;

вносит предложения о назначении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, о необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений или об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

Как следует из отзыва Министерства, члены комиссии учли, что ФИО2 с 2021 года ежегодно обращается с заявлениями об оказании адресной материальной помощи, по итогам заседания Комиссии приняты были следующие решения: в 2021г. оказана адресная материальная помощь, как гражданину старше 65 лет, имеющему хронические заболевания в размере 5 000 руб., в 2022г. оказана адресная материальная помощь из средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 5 000 рублей на лечение, в 2023г. оказана адресная материальная помощь из средств областного бюджета в размере 10 000 руб. на лечение, в 2024г. ФИО2 оказана адресная материальная помощь из средств областного бюджета в размере 10 000 руб. на лечение.

В 2025 году на рассмотрение Комиссии ФИО2 представлены следующие документы: чеки на приобретение лекарственных препаратов по назначению врача на сумму 30 922 руб., медицинское обследование на сумму 13 410 руб., общая сумма - 44 332 руб.

Как следует из отзыва ОГКУ социальная защита населения <адрес> Отделение по <адрес> ФИО2 получает пенсию в размере 25 706,63 руб., ежемесячную денежную выплату в размере 3 333,34 руб., ежемесячную денежную компенсацию расходов за жилое помещение и за коммунальные услуги в размере 1 664,47 руб. (средний показатель за 3 последних месяца), общий среднемесячный доход заявителя составляет около 30 704,44 руб.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в <адрес> на 2025 год установлена в размере 15 782 руб.

По сведениям ГУЗ «Городская поликлиника №» ФИО2 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: Последствия ишемических инсультов в бассейне ЛСМА от 2014, 2018гг. Энцефалопатия смешанного генеза (гипертоническая, атеросклеротическая, дисциркуляторная). Гипертоническая болезнь 3 ст., 3 ст., риск 4. ХСН 2А ст. 2 ФК. Дислипидемия. Легкий првосторонний гемипарез с нарушением функции ходьбы и самообслуживания. Варикозная болезнь нижних конечностей. Является инвали<адрес> группы с 2014 года. Имеет отказ от социального пакета в части льготного лекарственного обеспечения. В связи с этим выписка льготных рецептов не проводится.

Причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть члена семьи или близкого лица, при этом под близким лицом понимается иное, за исключением близкого родственника и родственника, лицо, состоящее в свойстве с гражданином, а также лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого дороги гражданину в силу сложившихся личных отношений;

необходимость оплаты дорогостоящего лечения, лекарственных препаратов и медицинских изделий (в случае если медицинские услуги, лекарственные препараты и медицинские изделия не предоставляются или не могут быть предоставлены без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в случаях, требующих срочного медицинского вмешательства);

утрата или повреждение жилого помещения, находящегося на территории <адрес>, в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, которое являлось или является единственным имеющимся жилым помещением;

несоответствие жилого помещения, находящегося на территории <адрес> и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимые товары (продукты питания, одежду, средства личной гигиены) и услуги (проезд к месту лечения и обратно, образовательные услуги, коммунальные услуги), наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств. Согласно п.2.11. Положения решение об отказе в назначении и осуществлении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, принимается в случаях:

-отсутствия у заявителя по состоянию на дату регистрации заявления в информационной системе уполномоченного органа права на назначение и осуществление единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи;

-представления заявителем или представителем заявителя документов, которые он должен представить в уполномоченный орган самостоятельно, не в полном объеме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в таких документах, а также в представленном заявлении неполных и (или) недостоверных сведений, за исключением случаев, установленных подпунктами 1 - 3 пункта 2.3 настоящего раздела, и представления документов, указанных в подпункте 15 пункта 2.4 настоящего раздела;

-превышения размера среднедушевого дохода семьи заявителя или размера совокупного дохода одинокого заявителя полуторакратной величины прожиточного минимума на душу населения в случае, установленном абзацем восьмым пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения.

В связи с тем, что Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения <адрес> (отделение по <адрес>) не является юридическим лицом в удовлетворении исковых требований к нему следует отказать.

С учетом приведенных норм права, изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что обязательным условием предоставления адресной социальной помощи является нахождение лица в трудной жизненной ситуации с которой человек не может справиться самостоятельно. Таких доказательств истцом суду представлено не было.

Кроме этого, ФИО2 не представлено суду доказательств подтверждающих невозможность, провести медицинское обследование по ОМС.

Учитывая что, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в <адрес> на 2025г. составляет 15 782 руб., среднемесячный доход ФИО2 составляет 30 704 руб. 44 коп., что превышает размер прожиточного минимума, более того, согласно материалам дела, ФИО2 периодически получает материальную помощь от государства.

С учетом указанного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение адресной материальной помощи, взыскании недополученных выплат надлежит отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по делу обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по предоставлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Социальная защита населения Ульяновской области Отделение по Засвияжскому району г. Ульяновска, Министерству социального развития Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения о признании права на назначение адресной материальной помощи, взыскании недополученных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Дорохова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025