УИД: 47RS0009-01-2022-002604-43

Дело № 12-16/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кировск Ленинградской области 12 июля 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

изучив жалобу ФИО1 на ответ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. от 30 сентября 2022 года №,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2022 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. на обращение ФИО1 вх. № от 02 сентября 2022 года о возможных нарушениях допущенных СНТ СН «Маяк» Кировского района Ленинградской области при эксплуатации контейнерной площадки на территории указанного СНТ дан ответ №, согласно которому территориальным отделом Роспотребнадзора в целях организации и проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в адрес Ленинградской областной прокуратуры направлены материалы о согласовании внеплановой проверки в отношении СНТ СН «Маяк», однако в согласовании проведения указанного мероприятия отказано, на основании п.п.2 ч.8 ст. 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 в которой заявитель выражает несогласие с данным ответом, оценивая его как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и просит его отменить.

Изучив доводы заявителя, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости отказа в принятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №248), который также устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с п.1ч.1 ст. 57 Федерального Закона №248 основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий проводимых соответствующими должностными лицами на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, может быть в том числе наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Порядок организации проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий установлен ст. 66 названного Федерального Закона, в соответствии с которой внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования. В день подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования его проведения контрольный (надзорный) орган направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения. Сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемые к ним документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. По результатам рассмотрения сведений о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к ним документов не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе в согласовании его проведения. Основанием для отказа в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть в частности отсутствие оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (п.п.2 ч.8 ст. 66 Федерального Закона №248).

Как усматривается из представленных материалов 17 августа 2022 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Ч.М.А. в связи с поступлением обращений ФИО1 № и № о нарушении санитарного законодательства СНТ СН «Маяк» в части переполненных контейнеров для сбора отходов, захламления отходами контейнерной площадки и вокруг нее, в связи с несвоевременным вывозом, принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки СНТ СН «Маяк» должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора, однако решением первого заместителя Ленинградского областного прокурора Л.С.С. в проведении указанного контрольного (надзорного) мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным ч.8 ст. 66 Федерального Закона №248, а именно в связи с отсутствием оснований для его проведения, предусмотренных п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля». При этом 02 сентября 2022 года в территориальный отдел Роспотребнадзора из Кировской городской прокуратуры поступило аналогичное обращение ФИО1 №, на которое начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. от 30 сентября 2022 года № дан ответ, обжалуемый заявителем, об отказе в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении СНТ «Маяк» прокуратурой Ленинградской области.

Таким образом, как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении не возбуждалось, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, ответ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. от 30 сентября 2022 года № таковым не является. Возможность обжалования оформленных письмами ответов разъяснительного характера (равно как и бездействия должностных лиц административного органа) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. Обжалуемый ответ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. не содержит суждений об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а является лишь информацией о причинах невозможности проведения проверки доводов сообщения заявителя, что препятствует принятию жалобы к производству в порядке главы 30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на ответ врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. от 30 сентября 2022 года №, отказать, как не подлежащей рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Ю.Зубакина