Решение по делу № 2-675/2025 от 09.07.2025 | Ванинский районный суд (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к ООО «ИКС-Ванино» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных исковых требований

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «ИКС-Ванино» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Гражданское дело № 2-675/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-000803-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Ванинского района Мухиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к ООО «ИКС-Ванино» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ванинского района в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения пожарной безопасности на котельной № 4 ООО «ИКС- Ванино». В ходе проверки установлено, что на котельной № 4, расположенной по адресу: пер. Садовый п. Ванино допущены нарушения охраны труда и пожарной безопасности: отсутствуют дежурные комплекты средств индивидуальной защиты и спецодежда, перечень которых утвержден локальным актом работодателя, «Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утвержденный приказом директора ООО «ИКС - Ванино» № 78-ОД от 07.11.2023 года; не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1), Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); не предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (нарушение п. 54 абз.3, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); допущена эксплуатация неисправного огнетушителя, расположенного на входе в котельную (нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношений объекта защиты (здание котельной) (нарушение п.2 абз.4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); на объекте защиты отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1СИЗОД на каждого дежурного (нарушение п. 56 абз.2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Отсутствуют сведения об обеспечении (не реже 1 раза в год) перекатки пожарных рукавов (нарушение п. 50. абз. 1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Приказом ООО «Икс -Ванино» о порядке обеспечения работников СИЗ, ДСИЗ и смывающими средствами № 78\ОД от 07.11.2023, утвержден порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в том числе пунктами 6.1,6.2 данного порядка установлено обеспечение дежурными СИЗ на рабочих местах, такие виды СИЗ как жилет сигнальный, диэлектрические перчатки, галоши/боты, системы спасения и эвакуации, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания, защитная каска. При этом, в ходе проверки дежурный набор СИЗ на котельной не обнаружен. Постановлениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ванинскому советско-гаванскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, от 26.03.2025 юридическое и должностное лицо ООО «ИКС-Ванино» привлечены к административной ответственности. Однако, до настоящего времени нарушения пожарной безопасности не устранены, представление прокурора района от 23.01.2025 отклонено.

Просит суд (с учетом уточнения исковых требований) возложить на ООО «ИКС-Ванино» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности указанные в пояснениях специалиста пожарного надзора от 23.01.2025, а именно: утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с хранением на объекте котельная № 4 п. Ванино; разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной); обеспечить ведение документации подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Представитель истца ст. помощник прокурора Ванинского района Мухина Е.А. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Ванинского района в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения пожарной безопасности на котельной № 4 ООО «ИКС- Ванино». Согласно отзыва ответчика устранены нарушения пожарной безопасности в виде установки огнетушителей, предоставления журнала эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте, инструкции о мерах пожарной безопасности оснащении СИЗИОД в количестве 2 шт, заключен договор на проверку внутреннего противопожарного водоснабжения, Документально подтверждённые сведения с фото-видео материалами о устранении нарушений не предоставлены, осмотром от 23.06.2025 установлено, что на объекте защиты устранены нарушения в части установки огнетушителей, предоставлены дежурные СИЗ, размещена инструкция о мерах пожарной безопасности от 13.03.2023, однако, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте не представлен. Наличие договора о проверке ВПВ не подтверждает факт устранения нарушения, в связи с чем просит суд уточненные исковые требования о возложении на ООО «ИКС-Ванино» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности указанные в пояснениях специалиста пожарного надзора от 23.01.2025, а именно: утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с хранением на объекте котельная № 4 п. Ванино; разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной); обеспечить ведение документации подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) удовлетворить в полном объеме, а также обязать ответчика устранить данные нарушения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку приближается отопительный сезон.

Представитель ответчика ООО «ИКС-Ванино» будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. Согласно поступившего отзыва на исковое заявление в ходе проверки установлено, что на котельной № 4, расположенной по адресу: пер. Садовый п. Ванино допущены нарушения правил охраны труда, а именно, 1. отсутствуют дежурные комплекты средств индивидуальной защиты и спецодежда, перечень которых утвержден локальным актом работодателя. «Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утвержденный приказом директора ООО «ИКС - Ванино» № 78-ОД от 07.11.2023 года. Однако, в соответствии с требованиями Приказа N 766н (п. 18): Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, как и предусмотренные для работников, работу которых они контролируют или участвуют в ее выполнении. Нормативный срок эксплуатации СИЗ выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки), должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов). Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые контролируют или участвуют в технологическом процессе, срок выдачи СИЗ устанавливается работодателем, но не более нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем».

Согласно п. 3064 Приложения 1 к Приказу N 767н операторам котельной полагается специальная одежда, обувь и СИЗ, а именно: одежда специальная защитная (костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт.); средства защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) - 1 пара); - средства защиты рук (перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар); средства защиты головы (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.); средства защиты глаз (очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания, - 1 шт.). Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты работники за период трудовой деятельности в ООО «ИКС-Ванино» были полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты, о получении которой, в карточке имеется их собственноручно проставленная подпись. Таким образом, выводы о имеющимся нарушении являются неверными. Более того, переданные на рассмотрение Государственной инспекции труда Хабаровского края материалы проверки, были опровергнуты предоставленным в материалы дела доказательствами (ведомости и карточки выдачи СИЗ). Постановлениями от 26.04.2025 № 27/4-158-25-ППР/12-12595-И/76-56 и 27/4-157-25- ППР/12-12592-И/76-56 в отношении должностного и юридического лица производство по административным делам прекращено по причине отсутствия состава административного правонарушения.

2. Не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1), Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Между тем, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте имеется (прилагается). Кроме того, со специализированной организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточные системы безопасности» с 08.02.2022 заключен договор № 12/ТО-22 предметом исполнения которого является услуги по техническому обслуживанию пожарной сигнализации.

3. Не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение п. 2 абз. 4 Правил противопожарного режима в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Однако, указанная Инструкция по пожарной безопасности утверждена 13.03.2023 и на котельной № 4 имеется.

4. На объекте защиты отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1СИЗОД на каждого дежурного (нарушение п. 56 абз.2 Правил противопожарного режима в РФ. утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). В свою очередь, объект защиты снабжен СИЗОД в количестве 2 шт. на каждого дежурного (смена состоит из двух человек). Ввод в эксплуатацию 05.03.2025. УФМС «ШАНС-Е» (в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты данный факт отражен).

5. Допущена эксплуатация неисправного огнетушителя, расположенного на входе в котельную (нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Между тем, проверка огнетушителей на всех объектах юридического лица была проведена 21.03.2025. Все огнетушители на местах и находятся в исправном состоянии. Сроки перезарядки отражены в карточках учета огнетушителей.

6. Отсутствуют сведения об обеспечении (не реже 1 раза в год) перекатки пожарных рукавов (нарушение п. 50. абз. 1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Так, в соответствии с абзацем первым пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479) руководитель организации организует перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав относится к системе внутреннего пожарного водопровода (далее - ВПВ). При этом в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (п. 15 ч. 1 ст. 12). Исчерпывающий перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, определен приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, относятся к лицензируемым видам деятельности (п. 3 Перечня). В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом МЧС России от 27.07.20 N 559), ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 796-ст, далее - ГОСТ Р 59643-202) ВПВ - совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу огнетушащего вещества к пожарным запорным клапанам пожарных кранов и/или пожарным запорным клапанам сухотрубов (п. 3.6 СП 10.13130.2020; п. 3.1 ГОСТ Р 59643-2021). В свою очередь, техническое обслуживание - комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании (и. 3.21 ГОСТ Р 59643-2021). Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 59643-2021 работы по техническому обслуживанию должны выполняться специализированными организациями. Как указано в ГОСТ, при организации работ по техническому обслуживанию разрабатывают регламенты проведения технического обслуживания ВПВ с учетом требования типового регламента (приложение А), эксплуатационной документации на оборудование, а также графики проведения технического обслуживания. Периодичность выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию должна быть представлена в проектной документации. Регламент проведения технического обслуживания ВПВ утверждается организацией-заказчиком технического обслуживания ВПВ. Регламент технического обслуживания ВПВ разрабатывается специализированной организацией. Основными видами периодических работ по ТО являются: внешний осмотр; инструментальный контроль; проверка работоспособности (испытаний) (в пп. 6.2.3, 6.4.1.1 ГОСТ Р 59643-2021). При инструментальном контроле определяется техническое состояние ВПВ и отдельных технических средств измерительными средствами, номенклатура которых установлена соответствующей документацией (по давлению, расходу и т.п.) (п. 6.4.1.3). Результаты тестирования на водоотдачу ВПВ (на соответствие давления у диктующего клапана пожарного крана или у диктующего ручного пожарного ствола) оформляют в виде акта испытаний ВПВ и протокола испытаний ВПВ (и. 7.3.11.1). ГОСТ Р 59643-2021 включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Из изложенного следует, что в типовой регламент технического обслуживания ВПВ не входит перекатка пожарных рукавов, соответственно, для проведения данной процедуры лицензия МЧС не нужна. Перекатка организуется руководителем объекта защиты самостоятельно с составлением акта произвольной формы и записью в журнал эксплуатации систем ППЗ. Таким образом, перекатка пожарных рукавов осуществляется силами сотрудников ООО «ИКС-Ванино», имеющими спецификацию «Специалист по противопожарной профилактике», что не является нарушением действующего законодательства. В свою очередь, проверка ВПВ будет проводится специализированной лицензированной организацией (договор от 24.04.2025 № 22-4/2025). Сведения о проведенных работах, по мере их совершения отражаются в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

7. Не предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии со статьей 64 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает оценку пожарного риска и оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). В соответствии с ч. 5 ст. 64 Закона N 123-ФЗ, лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Между тем, при эксплуатации объекта теплоснабжения ООО «ИКС-Ванино» было установлено, что противопожарная пропитка деревянных конструкций, а именно крыши, на объекте защиты отсутствует. В тоже время, проведение ремонта здания котельной при прохождении отопительного периода является невозможным, поскольку требует разбора капитальных конструкций и полной остановки производственного процесса. Таким образом, указанные мероприятия будут проведены в межотопительный период, после запланированного ремонта деревянной конструкции. Сроки завершения ремонтных работ - август 2025 года.

8. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (нарушение п. 54 абз.3, Правил противопожарного режима в РФ, у гв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). При проведении проверки надзорному органу было пояснено, что техническая доку ментация на системы противопожарной защиты на котельной, отсутствуют, поскольку документация не была предоставлена ООО «ИКС-Ванино» при заключении концессионного -оглашения собственником имущества, а также его предыдущим владельцем - МУП Янтарь». В связи с этим, ООО «ИКС-Ванино» организовало работы по разработке новой проектной документацией № СИ-31-01/25 ПБ, для реализации которых с Обществом с ограниченной ответственностью «Пожарная защита» 31.01.2025 и 25.02.2025 заключены договоры на выполнение проектных работ здания котельной № 4 эксплуатируемой ООО ИКС-Ванино», результатом исполнения которого является оформленная надлежащим образом проектная документация. С учетом того, что ранее, каких-либо предписаний об устранении нарушений в адрес ООО «ИКС-Ванино» не выдавалось, считает допустимым, применение срока схожего по длительности с периодом исполнения предписания (один год) для исправления оставшихся имеющихся нарушений.

Просит суд в удовлетворении требований в части обеспечения наличия дежурных комплектов средств индивидуальной защиты и спецодежды, перечень которых утвержден локальным актом работодателя, «Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утвержденный приказом директора ООО «ИКС -Ванино» № 78-ОД от 07.11.2023 года; утверждения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1), Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); обеспечения котельной исправным огнетушителем (нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в отношений объекта защиты (здание котельной) (нарушение п.2 абз.4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); обеспечения объекта защиты средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1СИЗОД на каждого дежурного (нарушение п. 56 абз.2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); обеспечения ведения документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (нарушение п. 50. абз. 1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); обеспечении наличия технической документации на системы противопожарной защиты (нарушение п. 54 абз.3, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года) – отказать. В остальной части исковых требований, а именно: в части возложения на ООО «ИКС-Ванино» обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности выраженных в разработке декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ввиду объемности проведения необходимых мероприятий, прошу представить срок, равный периоду выполнения предписания (один календарный год) с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из отзыва представителя ответчика ООО «ИКС-Ванино» на уточненные исковые требования журнал эксплуатации систем противопожарной защиты утвержден в ООО «ИКС-Ванино» и имеется на объекте теплоснабжения, а также был предоставлен Ответчиком к предварительному судебному заседанию (приказ ООО «ИКС-Ванино» от 03.03.2025 № 7/ПОД «Об утверждении формы журнала эксплуатации систем противопожарной защиты» с приложением). В силу Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479), руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Сведения об обеспечении перекатки пожарных рукавов отражаются в соответствующем акте. В свою очередь, проверка ВПВ проводится специализированной лицензированной организацией (договор от 24.04.2025 № 22-4/2025). Так, НК ООО «ДВ Спас-Центр» в рамках указанного договора в 2025 году проведена соответствующая проверка, по результатам которой, специализированной организацией акт № 3 от 17.06.2025, в заключениях (протоколах) по результатам испытаний систем пожаротушения указано на соответствие системы установленным требованиям и соответствии нормам СНиП (акт № 3 с приложением протоколов прилагают). Относительно предоставления декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поясняем, что на сегодняшний день, котельная № 4 находится на плановом ремонте, в ходе которого, в том числе, будут проведены мероприятия по противопожарной пропитке деревянных конструкций котельной, в том числе, крыши. Сроки завершения ремонтных работ - август 2025 года. После проведения данных мероприятий декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты будет разработана.

Просит суд в удовлетворении требований в части: утверждения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1), Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); обеспечения ведения документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (нарушение п. 50. абз. 1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года) отказать. В остальной части исковых требований, а именно в части возложения на ООО «ИКС-Ванино» обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности выраженных в разработке декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ввиду объемности проведения необходимых мероприятий, прошу представить срок, равный периоду выполнения предписания (один календарный год) с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Ванинского муниципального района в судебное заседание не прибыли, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Как следует из отзыва представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Ванинского муниципального района Решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 29.10.2020 № 158 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края», в соответствии с пунктом 29 статьи 26.3 и статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принято, Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило: предать безвозмездно из муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края имущество, в том числе сооружение «Производственный комплекс котельной № 4», кадастровый номер 27:04:0101001:322, расположенный по адресу: пер.Садовый, д.3, рп. Ванино, Ванинский район, Хабаровский край. На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 05.02.2021 № 48-рп «О приеме объектов муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Хабаровского края», решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 29.10.2020 № 158 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края в краевую государственную собственность Хабаровского края» администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края передала, министерство имущественных отношений Хабаровского края приняло и передала, а краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края приняло на оперативного управления объекты недвижимого имущества» в том числе сооружение «Производственный комплекс котельной № 4», кадастровый номер 27:04:0101001:322, расположенный по адресу: пер.Садовый, д.3, рп. Ванино, Ванинский район, Хабаровский край (приложение Акт приема- передачи от 22.04.2021). В рамках концессионного соглашения государственный объект недвижимого имущества (котельная № 4, расположенная по адресу: пер. Садовый, рп. Ванино) предоставлен на определенный период времени (с 21.09.2021 по 31.05.2046) ответчику (выписки из ЕГРН). В связи с тем, что, движимое имущество находится в государственной собственности Хабаровского края и объект недвижимого имущества котельная № 4, расположенная по адресу: пер. Садовый, рп. Ванино., передан в рамках концессионного соглашения ответчику, оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. В связи с вышеизложенным оснований для возложения обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности и охраны труда у администрации района отсутствуют.

Огласив отзывы представителей ответчика и третьего лица, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с требованиями ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

В силу ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Статьей 209.1 ТК РФ установлено, что основными принципами обеспечения безопасности труда являются: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников. Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Согласно положениям ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты. (статья 1). Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Постановлением Правительства РФ № 1479 от. 16.09.2020 г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила)

Согласно п.17.1 указанных Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В соответствии с абзацем 3 пункта 54 Правил на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Согласно пункта 50 абз.1 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 05.02.2021 № 48-рп «О приеме объектов муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Хабаровского края» и акта приема - передачи от 22 апреля 2021 г. под реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция объектов теплоснабжения рп. Ванино через механизм концессии» из собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края были переданы производственный комплекс котельной № 4, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 27:04:0101001:3222, площадью 664,6 кв.м. и земельный участок, местоположение: <...>, кадастровый номер 27:04:0101001:76, протяженностью 2865 м. Производственный комплекс котельной № 4, расположенный по адресу: <...> передан ООО «ИКС-Ванино» в рамках концессионного соглашения от 21.09.2021 г. на период с 21.09.2021 по 31.05.2046, земельный участок передан в аренду ООО «ИКС-Ванино» на период с 20.01.2022 по 31.05.2046, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.05.2025 № КУВИ-001/2025-103091478, от 12.05.2025 № КУВИ-001/2025-103091487, сведениями из администрации Ванинского муниципального района от 14.05.2025 № 1.15-2694.

11.12.2024 г. прокурором Ванинского района на основании обращений работников ООО «ИКС-Ванино» ФИО3 и ФИО4 принято решение № 94 о проведении в ООО «ИКС-Ванино» проверки на предмет соблюдения требований условий безопасного труда и требований пожарной безопасности на котельной № 4 п. Ванино, соблюдение технических условий, производственной безопасности, которая была проведена совместно с инспектором ОНДиПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районами УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Как следует из искового заявления и пояснений инспектора ОНДиПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районами УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 от 23.01.2025 г. в период с 14:30 до 15:00 часов 16.01.2025 г. им совместно с помощником прокурора Ванинского района Мухиной Е.А. был произведен осмотр территории и помещений котельной № 4 по адресу: п. Ванино пер. Садовый № 5. В ходе проверки установлено, что на котельной № 4, расположенной по адресу: пер. Садовый п. Ванино допущены нарушения охраны труда и пожарной безопасности: отсутствуют дежурные комплекты средств индивидуальной защиты и спецодежда, перечень которых утвержден локальным актом работодателя, «Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» утвержденный приказом директора ООО «ИКС - Ванино» № 78-ОД от 07.11.2023 года; не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1), Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); не предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) (нарушение ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (нарушение п. 54 абз.3, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); допущена эксплуатация неисправного огнетушителя, расположенного на входе в котельную (нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношений объекта защиты (здание котельной) (нарушение п.2 абз.4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года); на объекте защиты отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1СИЗОД на каждого дежурного (нарушение п. 56 абз.2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Отсутствуют сведения об обеспечении (не реже 1 раза в год) перекатки пожарных рукавов (нарушение п. 50. абз. 1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года). Приказом ООО «Икс -Ванино» о порядке обеспечения работников СИЗ, ДСИЗ и смывающими средствами № 78\ОД от 07.11.2023, утвержден порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в том числе пунктами 6.1,6.2 данного порядка установлено обеспечение дежурными СИЗ на рабочих местах, такие виды СИЗ как жилет сигнальный, диэлектрические перчатки, галоши/боты, системы спасения и эвакуации, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания, защитная каска. В ходе проверки дежурный набор СИЗ на котельной не обнаружен.

По результатам проведенной проверки директору ООО «ИКС-Ванино» Федосенко Ю.Н. прокурором Ванинского района 23.01.2025 г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по охране труда и технике безопасности, их причин и условий им сопутствующих по обстоятельствам, изложенным прокурором Ванинского района в исковом заявлении.

В ответе исполнительного директора ООО «ИКС-Ванино» Федосенко Ю.Н. от 19.02.2025 г. № 25-108 на вышеуказанное представление указано, что в сентябре 2024 года, органом федерального государственного пожарного надзора (Главным управлением МЧС по Хабаровскому краю) в отношении объектов теплоснабжения, эксплуатируемых ООО «ИКС-Ванино» проведены плановые надзорные мероприятия, по результатам которых, вменяемые Обществу нарушения не выявлены.

По материалам проверки прокурором Ванинского района 17.02.2025 г. вынесены Постановления о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «ИКС-Ванино» Федосенко Ю.Н. и юридического лица ООО «ИКС-Ванино» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлениями № 2503-27-006-00006/7/1 от 26.03.2025 г., № 2503-27-006-00005/7/1 от 26.03.2025 г. главного государственного инспектора Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 юридическое лицо ООО «ИКС-Ванино» и должностное лицо исполнительный директор ООО «ИКС-Ванино» Федосенко Ю.Н. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из уточненных требований прокурора документально подтверждённые сведения с фото-видео материалами об устранении нарушений не предоставлены, осмотром от 23.06.2025 установлено, что на объекте защиты устранены нарушения в части установки огнетушителей, предоставлены дежурные СИЗ, размещена инструкция о мерах пожарной безопасности от 13.03.2023, однако, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте не представлен. Наличие договора о проверке ВПВ не подтверждает факт устранения нарушения.

Согласно поступившего отзыва представителя ответчика в части возложения на ООО «ИКС-Ванино» обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности выраженных в разработке декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) ввиду объемности проведения необходимых мероприятий, просят представить срок, равный периоду выполнения предписания (один календарный год) с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие: журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной), сведений о ведении документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) на котельной № 4, расположенной по адресу: <...> ходе проведенной проверки 16.01.2025 г. прокуратурой Ванинского района совместно с инспектором ОНДиПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районами УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ответчиком ООО «ИКС-Ванино» до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ванинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ИКС-Ванино» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на котельной № 4, расположенной по адресу: <...>:

- утвердить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с хранением на объекте котельной № 4, расположенной по адресу: <...>;

- разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты (здание котельной) котельной № 4, расположенной по адресу: <...>;

- обеспечить ведение документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) на котельной № 4, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025