К делу № 2-1438/2023
23RS0012-01-2023-001450-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 17 августа 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Черникова О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Бочаровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Горячий Ключ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ СОШ № 1 им. Косинова И.Ф., расположенного по адресу: <...> путем: нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.25 в соответствии с требованиями п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Горячий Ключ требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. По результатам проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ, выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего вопрос безопасности дорожного движения, допущенные администрацией МО г. Горячий Ключ при содержании улично-дорожной сети г. Горячий Ключ. Проверкой установлено, что на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ СОШ № 1 им. Косинова И.Ф., расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, ул. Ленина, д. №26 в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 изношена дорожная разметка 1.14.1, 1.25. Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответственными лицами администрации МО г. Горячий Ключ не в полной мере приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным. Таким образом, нарушаются права неопределённого круга лиц, что, в соответствии со ст. 45ГПК РФ, что послужило основанием для обращения прокурора в суд для защиты этих интересов.
В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности № 13 от 07.03.2023 года, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил суд в случае удовлетворения иска прокурора г. Горячий Ключ, установить срок для исполнения решения до конца 2024 года.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение представителя ответчика, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено и актом выездного обследования от 31 мая 2023 года и фототаблицами подтверждено, что на территории, прилегающей к МБОУ СОШ № 1 им Косинова И.Ф. в <...>: изношена дорожная разметка 1.14.1, 1.25; отсутствует дорожная разметка 1.24.1 в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (л.д.6-8).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с. п.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети.
Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленном правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также относит к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу требований ч. 2 ст. 13.1 данного Закона муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения).
Стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.
Согласно требованиям п. 13 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Анализируя исследованные в судебном заседании обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что выявленные в ходе выездного обследования нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» до настоящего времени не устранены, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых является неопределенным, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой этих интересов.
При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Горячий Ключ являются законными и обоснованными, а значит, подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, ходатайство ответчика об установлении срока для исполнения решения суда до конца 2024 года удовлетворению не подлежит в связи с тем, что все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Горячий Ключ об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети г. Горячий Ключ, на прилегающей территории образовательного учреждения МБОУ СОШ № 1 им. Косинова И.Ф., расположенного по адресу: <...> путем: нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.25 в соответствии с требованиями п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Ходатайство представителя администрации муниципального образования город Горячий Ключ об установлении срока для исполнения решения суда до конца 2024 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий О.Ю. Черников