Судья Сосновская О.Э.

№ 33-3021/2023

10RS0011-01-2023-002596-29

№2-2839/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Тимошкиной Т.Н., Мишеневой М.А.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2023 года по гражданскому делу по иску Е.И. к Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что истец с 04 января 2020 года является получателем страховой пенсии. В феврале 2020 года она обратилась в Министерство социальной защиты с заявлением о выплате ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», на заявление 02 марта 2020 года ей был дан ответ об отказе в назначении ежемесячной доплаты в связи с отсутствием правовых оснований со ссылкой на п. 3 ст. 10.2 Закона № 875-ЗРК. Истец полагает отказ незаконным, указывает, что имеет достаточный стаж гражданской службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, приобрела право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК в совокупности с ч. 2 ст. 10.2 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК. В связи с тем, что на момент обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии у истца было достаточно стажа государственной службы, считает, что доплату необходимо назначить с момента назначения пенсии, т.е. с 04 января 2020 года. На основании вышеизложенного, просила возложить на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанность назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» с 04 января 2020 года.

Определением от 03.05.2023 к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просила возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии с даты подачи соответствующего заявления ответчику - с 10 февраля 2020 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, администрация Главы Республики Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на Министерство социальной защиты Республики Карелия обязанность назначить (...) Е.И. ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» с 10 февраля 2020 года.

С решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Обращает внимание суда на то, что право на ежемесячную доплату к пенсии согласно ст. 21 Закона №167-ЗРК (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца) приобреталось только с назначением пенсии.

Представитель третьего лица администрации Главы Республики Карелия выразил согласие с доводами жалобы.

Истцом представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика (...) А.Ю. доводы жалобы поддержала.

Истица, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч.3.1 ст. 16 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» за лицами, замещавшими на 1 января 1997 года и позднее государственные должности государственной службы Республики Карелия категорий «Б» и «В», должности гражданской службы, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, установленную в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж государственной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии, устанавливаемой в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия», не менее 20 лет, а также за лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности гражданской службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия».

В силу ч.1 ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» (в редакции от 10.01.1997) государственным служащим, имеющим стаж работы на государственной службе не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, при этом сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты не может превышать 80 процентов его месячного денежного содержания. Ежемесячная доплата к государственной пенсии выплачивается за счет республиканского бюджета. Порядок выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, предусмотренной настоящей частью, устанавливается Председателем Правительства Республики Карелия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 марта 2001 года (...) Е.И. была уволена с должности государственной гражданской службы Республики Карелия категории «В», стаж государственной гражданской службы истицы составляет 11 лет 05 месяцев 29 дней.

10 февраля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности».

Письмом Министерства социальной защиты Республики Карелия № (...) от 02 марта 2020 года (...) Е.И. отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии. Основанием для отказа со ссылкой на п. 1, п. 3 ст. 10.2 Закона Республики Карелия № 857-ЗРК послужило то, что стаж государственной службы истца для назначения ежемесячной доплаты, устанавливаемой в соответствии с указанным Законом, составляет 11 лет 5 месяцев 29 дней, а суммарная продолжительность периодов замещения должностей, указанных в п.п. 2,5,7,8 ст. 10.3 Закона № 857-ЗРК – менее 5 лет.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями Федерального закона от 23.05.2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», Закона Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», Закона Республики Карелия от 10.01.1997 №167- ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» и исходил из того, что законодателем определены 3 категории лиц, за которыми сохраняется право на ежемесячную доплату к пенсии, в том числе, категория истицы, которая замещала на 01.01.1997 и позднее должность государственной службы Республики Карелия категории «Б», и была уволена со службы до 01.01.2017.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о приобретении права на ежемесячную доплату к пенсии лишь при совокупности двух условий (стажа на определенную дату и назначение (получение) пенсии), не могут быть приняты во внимание, поскольку, с учетом вышеуказанных правовых норм, за лицами, имеющими необходимый стаж государственной службы в соответствии со ст. 21 Закона Республики Карелия № 167-ЗРК, т.е. приобретшими право на доплату и уволенными со службы до 01.01.2017, сохраняется право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, без учета последующих изменений в законе, действующих с 01.01.2017 года.

В данном случае назначение (получение) пенсии лицом, имеющим необходимый стаж государственной гражданской службы до 01.01.2017 года, в рассматриваемом деле 10 календарных лет, является условием для непосредственной реализации права на получение соответствующей доплаты гражданином. Иное толкование закона ограничивает права граждан, которые не получали пенсию на 01.01.2017 г., но выработали необходимый стаж государственной гражданской службы для получения доплаты с учетом ранее действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу

ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи