Дело № 2-12/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Инсар 24 января 2025 г.
Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,
при секретаре Москвитиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Инсарская районная спортивная школа», администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинского пункта в соответствии с утвержденным стандартом,
установил:
прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Инсарская районная спортивная школа» (далее – МБУДО «Инсарская районная спортивная школа»), администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинского пункта в соответствии с утвержденным стандартом. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в деятельности МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» выявлены нарушения законодательства об оказании медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом. Так в здании МБУДО «Инсарская районная спортивная школа», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, имеется медицинский пункт, в котором на постоянной основе оказывается медицинская помощь лицам, обучающимся по реализуемым МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» дополнительным образовательным программам спортивной подготовки. Вопреки внесенному в администрацию Инсарского муниципального района, являющуюся учредителем МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» и органом, осуществляющим управление образованием, представлению от 07.06.2024, и достаточный срок для исполнения обязанности по надлежащему оснащению медицинского пункта в соответствии с установленным федеральным стандартом, отмеченные в акте реагирования нарушения закона в полной мере не устранены. Проведенной в ноябре текущего года проверкой установлено неукомплектование медицинского пункта необходимым оборудованием и медицинскими изделиями. В частности, выявлено отсутствие медицинской ширмы, медицинских носилок, иммобилизационных шин для конечностей, фиксаторов (бандажей), ультрафиолетового облучателя-рециркулятора воздуха. Доведенного учредителем до МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» финансирования на реализацию его функций недостаточно для оснащения в установленном порядке медицинского кабинета. Несмотря на внесенное 07.06.2024 представление, необходимых мер администрацией Инсарского муниципального района не принято, в связи с чем, необходимо привлечение этого органа местного самоуправления в качестве соответчика. Бездействие МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права лиц, занимающихся спортом и физической культурой, на получение медицинской помощи.
Просит возложить на МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» и администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 4-х месяцев после вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, в соответствии со стандартом (приложение № 12), утвержденным приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н.
В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикарева Д.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МБУДО «Инсарская районная спортивная школа», в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине, о причинах невозможности явки в судебное заседание не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся: представителя ответчика - администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, представителя ответчика - МБУДО «Инсарская районная спортивная школа».
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья относятся: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.
Статьями 18 и 19 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на медицинскую помощь.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях (далее - Порядок № 1144н).
В силу пункта 2 Порядка № 1144н медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию.Согласно пунктами 6 и 7 Порядка № 1144н первичная медико-санитарная помощь включает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации, а также систематический контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), оценку адекватности физических нагрузок состоянию здоровья данных лиц, восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом и оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии)), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие).
В соответствии с пунктом 3 Положения об организации деятельности медицинского пункта объекта спорта, являющегося приложением № 11 к Порядку № 1144н (далее - Положение о медпункте), медицинский пункт объекта спорта организуется на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения учебно-тренировочных мероприятий и спортивных соревнований.
Пунктом 4 Положения о медпункте установлено, что в медицинском пункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи.
Приложением № 12 к Положению № 1144н установлен рекомендуемый стандарт оснащения медицинского пункта объекта спорта.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района в деятельности МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» выявлены нарушения законодательства об оказании медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом. В частности в здании МБУДО «Инсарская районная спортивная школа», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, имеется медицинский пункт, в котором на постоянной основе оказывается медицинская помощь лицам, обучающимся по реализуемым МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
07.06.2024 прокуратурой района в администрацию Инсарского муниципального района, являющуюся учредителем МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» и органом, осуществляющим управление образованием, внесено представление для исполнения обязанности по укомплектованию МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» необходимым спортивным инвентарем, в том числе замене изношенного имущества (л.д.5-7).
Однако отмеченные в акте реагирования нарушения закона в полной мере устранены не были, что подтверждается письменным ответом от 03.07.2024 (л.д.8-10).
Проведенной 12.11.2024 прокуратурой проверкой установлено неукомплектование медицинского пункта необходимым оборудованием и медицинскими изделиями. В частности, выявлено отсутствие медицинской ширмы, медицинских носилок, иммобилизационных шин для конечностей, фиксаторов (бандажей), ультрафиолетового облучателя-рециркулятора воздуха. Доведенного учредителем до МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» финансирования на реализацию его функций недостаточно для оснащения в установленном порядке медицинского кабинета, что подтверждается Актом проверки от 09.12.2024 (л.д.18).
Таким образом, несмотря на внесенное 07.06.2024 представление, необходимых мер администрацией Инсарского муниципального района не принято.
Бездействие МБУДО «Инсарская районная спортивная школа» создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права лиц, занимающихся спортом и физической культурой, на получение медицинской помощи.
Установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Инсарская районная спортивная школа», администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинского пункта в соответствии с утвержденным стандартом, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Инсарская районная спортивная школа», администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение 4-х месяцев после вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, в соответствии со стандартом (приложение № 12), утвержденным приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: В.Н. Адушкин
Мотивированное решение составлено 31.01.2025
Судья В.Н. Адушкин