Дело № 2-1127/2022
76RS0008-01-2022-001520-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2022 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., с участием адвоката Захаряна Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.о. г. Переславль-Залесский к ФИО1 о понуждении осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации городского округа города Переславля-Залесского обратился в суд с иском к ФИО1, просит обязать ответчика ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> и объект незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, с целью предотвращения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требование мотивировано тем, что ФИО1 на основании договора о переуступке права аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.01.2014 принадлежит земельный участок с КН <номер скрыт> площадью 452 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства магазина и дальнейшей его эксплуатации, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. На основании обращения ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по вопросу принятия мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на заброшенные объекты, объекты незавершенного строительства, управлением муниципального контроля Администрации города Переславля-Залесского был произведен осмотр земельного участка с КН <номер скрыт>.
При проведении осмотра управлением муниципального контроля Администрации города Переславля-Залесского в рамках полномочий в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было установлено, что в границах земельного участка с КН <номер скрыт> расположен объект капитального строительства - трехэтажное здание, находящееся в стадии незавершенного строительства. В оконных проемах здания отсутствует остекление, в том числе в ряде оконных проемов, где установлены стеклопакеты, разбиты стекла, отсутствуют двери на северной стороне фасада, объект незавершенного строительства не законсервирован, в связи с чем, имеется свободный доступ внутрь данного объекта. Покрытие крыши с северной стороны повреждено пожаром. Угол первого этажа с северо-западной стороны здания имеет трещину. Земельный участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ. 25.09.2020 Администрацией города Переславля-Залесского в адрес ФИО1 было направлено требование ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес скрыт> с целью предотвращения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан в течение 30 дней с момента получения данного требования. 29.04.2022 в адрес ФИО1 было повторно направлено требование ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес скрыт> До настоящего времени требование не исполнено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требование поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения. Адвокат, привлеченный по ст. 50 ГПК РФ в удовлетворении требований не возражал.
Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, Управление муниципальной собственности Администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. От представителя ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.43,48).
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 на основании договора о переуступке права аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.01.2014 (л.д.13,14) принадлежит земельный участок с КН <номер скрыт> площадью 452 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства магазина и дальнейшей его эксплуатации, расположенный по адресу: <адрес скрыт> (л.д.15 выписка из ЕГРН, л.д.20-23).
Согласно акту осмотра земельного участка от 05.06.2020 г., составленному специалистом Управления муниципального контроля администрации г. Переславля-Залесского, в границах участка расположен объект капитального строительства- трехэтажное здание, находящееся в стадии незавершенного строительства. В оконных проемах здания отсутствует остекление, в том числе в ряде оконных проемов, где установлены стеклопакеты, разбиты стекла, отсутствуют двери на северной стороне фасада, объект незавершенного строительства не законсервирован в связи с чем, имеется свободный доступ внутрь данного объекта. Покрытие крыши с северной стороны повреждено пожаром. Угол первого этажа с северо- западной стороны здания имеет трещину. Земельный участок, на котором расположен строительный объект, не огорожен, к нему имеется свободный доступ (л.д. 16).
Наличие объекта на земельном участке подтверждено фотоматериалами (л.д. 17,24-25).
В адрес ФИО1 направлено письмо от 25.09.2020г. с требованием ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок и на объект строительства (л.д. 18). 29.04.2022г. ФИО1 направлено письмо от 29.04.2022г. с требованием провести работы по установке ограждения указанного земельного участка, исключающего свободный доступ к нему посторонних лиц (л.д.27).
До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).
Аналогично п.27 ст. 9 Устава городского округа - города Переславль-Залесский к вопросам местного значения городского округа также отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Для организации благоустройства территории города Переславль-Залесский решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N46 утверждены Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области.
Согласно п.2.16.9 Правил собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны в том числе выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, противопожарные и эксплуатационные требования; выполнять своевременную консервацию объектов, строительство которых не завершено (при приостановлении их строительства), а также неэксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушение и несанкционированный доступ посторонних лиц.
Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ от 30.12.2009 Цо384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения его собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Пункт 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Материалами дела подтверждается, что объект незавершенного строительства на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ответчику, длительное время не эксплуатируется, строительные работы на нем не ведутся. Наличие свободного доступа граждан в рассматриваемое здание и прилегающую к нему территорию способствует несанкционированному проникновению внутрь посторонних лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вопреки указанным нормам права, ответчиком указанный объект не огорожен, не принимаются меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в недостроенное здание. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит установить срок исполнения решения суда ответчиком в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения возложенной на ответчика обязанности является достаточным. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода у ответчика имеется.
На основании изложено, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) удовлетворить.
Обязать ФИО1 ограничить доступ посторонних лиц на земельный участок с КН <номер скрыт> и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу <адрес скрыт> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 года.