Дело № 12-2301/2023
УИД-23RS0031-01-2023-006418-79
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с невозможностью внесения требований, содержащихся в исполнительном производстве №-ИПI от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин. Также истец просит восстановить срок на подачу жалобы, т.к. с возвратом предыдущей жалобы без рассмотрения и подачей новой жалобы пропущен срок на обжалование.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.
Старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 и представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Причины пропуска процессуального срока суд признает уважительными и находит возможным восстановить его.
Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В ходе судебного разбирательства установлено, что старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за не исполнение требований от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю обязать запись об аренде №,60 от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «АПК «Платнировский», внесенную в Единый государственный реестр недвижимости – погасить, запись об аренде №,64 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости - погасить и наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Данное обязательство противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), согласно которому осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации ареста или запрета.
Управление Росреестра по Краснодарскому краю ранее направляло судебному приставу – исполнителю причины невозможности внесения указанных требований, содержащихся в исполнительном производстве №-ИПI от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием запретов на проведение учетно - регистрационных действий в отношении указанного земельного участка. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю предпринимались меры для исполнения судебного акта, но ввиду имеющихся прямых запретов на любые регистрационные действия на основании судебных актов отношении земельного участка с кадастровым номером № и в части восстановления в ЕГРН записи об аренде за ООО «Восход» на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>, 6,5 км. северо-западнее <адрес>, площадью 501 га.
Таким образом, как следует из материалов дела, вина Управления Росреестра по Краснодарскому краю в неисполнении требований, установленных исполнительным документом, отсутствует. Выводы ОСП по ЗВО г. Краснодара УФССП по КК о совершении Управлением Росреестра по Краснодарскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – не обоснованы, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - подлежит отмене.
Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю срок на обжалование постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья: