Решение по делу № 2-58/2023 от 27.02.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии.

Дело №2-58/2023

УИД 32RS0031-01-2022-000867-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 27 февраля 2023 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии со ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Трубчевской средней школе №, проживала с родителями по адресу: <адрес>. После окончания школы она поступила в Трубчевский аграрный колледж, где обучалась на очном отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, академический отпуск не предоставлялся. Домовой книги по указанному адресу не сохранилось. В связи с тем, что дом (общежитие) № по <адрес> в <адрес> был снесен, так как являлся старым, все жильцы были переселены в многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку период ее постоянного проживания в <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с примечанием к ст. 36 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в с. Селец ФИО2 <адрес>. Общий срок проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом составляет 11 лет 9 месяцев. В связи с чем считает, что имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года. Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, установив факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что истец не достигла требуемого возраста для назначения пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки, выданной директором МБОУ Трубчевская средняя общеобразовательная школа №, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Трубчевской средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В графе алфавитной книги записи «подробный адрес учащихся» указан адрес проживания: <адрес>.

Согласно справке директора ФИО2 филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, выданной на основании личного дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя обучалась в Трубчевском совхоз-техникуме ордена Трудового Красного Знамени по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Зоотехния очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по окончании полного курса теоретического и практического обучения).

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака, фамилия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 была ФИО3.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 в период с 01.091985 по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Трубчевском совхозе техникуме, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ученицей сборщицы в цех № участка ОС 110АА завод «Нерусса», приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ присвоен первый разряд сборщицы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена сборщицей по 1 разряду в цех № участок РП-10, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей в консервный цех ФИО2 овощесушильного завода, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех «Картофель оригинальный», с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд машиниста автоматов, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с ликвидацией предприятия.

Как следует из справки администрации ФИО2 муниципального района, выданной на основании домовой книги <адрес> в <адрес>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой главы Селецкой сельской администрации ФИО2 <адрес>, выданной на основании похозяйственной книги за 1996-2022, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, с. Селец, <адрес>. <адрес> района включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с. Селец исключено из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. ФИО1 была зарегистрирована и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 12 дней, это дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 29.726. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 26 лет 3 месяца 3 дня.

Свидетель ФИО10 суду показала, что она с ФИО1 проживали в одном общежитии по адресу: <адрес> 1986 г. по 1990 г. до переселения из общежития. Домовой книги по указанному адресу не сохранилось, в связи с чем, ей также было отказано Пенсионным фондом в назначении досрочной пенсии и она обращалась в суд. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ее постоянного проживания в <адрес>, после чего Пенсионным фондом назначена досрочная пенсия.

Свидетель ФИО11 в суде подтвердила, что ФИО1 проживала в общежитии по адресу: <адрес>, обучалась в Трубчевской школе №, а затем поступила в совхоз техникум <адрес>. За все это время из <адрес> она не выезжала, постоянно проживала в общежитии, затем в 1990 году жильцов общежития переселили в другой дом.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями, предоставленными МБОУ Трубчевская общеобразовательная школа №, Трубчевским филиалом ФГБОУ ВО Брянский ГАУ, свидетельством о восьмилетнем образовании, дипломом об окончании совхоза техникума, показаниями свидетелей. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО12 в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в <адрес>, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом судом учитывается, что ответчиком засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признается право истца на снижение пенсионного возраста на 2 года. Общий период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляет 11 лет 9 месяцев, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на три года.

Разрешая заявленные требования, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося к территории с льготно-экономическим статусом, и приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, которое возникло у ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, включив в подсчет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время ее проживания в <адрес>, который относился в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Л.М. Васильченко