№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.

при секретаре Коробейникове Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту.

Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий и соответствует требованиям, установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий». Для улучшения жилищных условий он приобрел квартиру по адресу: <адрес> на заемные денежные средства, привлеченные по ипотечному кредитному договору с ПАО «Сбербанк», предоставлен кредит по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях уменьшения ставки по кредиту в ПАО «Сбербанк». ФИО1 в целях рефинансирования, был оформлен ипотечный кредит в банке ВТБ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующий до настоящего времени, рефинансирование в банке ВТБ направлен исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному ипотечному кредитному договору, в ПАО «Сбербанк», таким образом, преследовало цель – уменьшить финансовую нагрузку по уплате процентов по кредиту. Кроме того, договор об ипотеке в ПАО ВТБ от ДД.ММ.ГГГГ, заключен под залог объекта недвижимости – квартиры, приобретенной в 2018 году. При этом размер основного долга по новому кредитному договору (договору займа) оформленный в ПАО ВТБ не превышает остаток основного долга по кредитному договору (договору займа), взятый в ПАО «Сбербанк». Таким образом, истец, не имеющий ранее своего жилья, при наличии договора об ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего оплату основного долга и процентов за квартиру находящуюся в залоге у банка, имеет право на социальную выплату, предусмотренную законом №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении социальной выплаты по мотиву несоответствия критерию нуждаемости, а также не соответствия целевого назначения кредита, условиям закона края. Ответчик суммировал площади двух жилых помещений, находившихся в собственности его супруги ФИО2 за последние 5 лет, в том числе доли в квартире, находившейся за пределами <адрес>, от которой она отказалась в пользу родителей, при том, что членом семьи истца ФИО2 стала только ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконным решение Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу), привлеченному на улучшение жилищных условий, возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить социальную выплату согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (копия доверенности имеется в материалах дела) в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств не представили. Ранее в судебных заседаниях представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> также в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ФИО4 (копия доверенности имеется в материалах дела) возражала против удовлетворения требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с <адрес> и предоставил договор об ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Банк ВТП (ПАО). В соответствии с пунктами 4.5 и 4.6 указанного договора заемные средства предоставлены ФИО1 в размере 2 435 000 рублей на полное погашение рефинансируемого кредита, а также в части превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли, а не на приобретение или строительства жилья, как требуют условия <адрес>. Кроме того, цель кредита – погашение задолженности по кредитному договору, в то время в соответствии с законом края целью кредита должна быть приобретение или строительство жилья на территории <адрес>. Поскольку истец не являлся получателем социальной выплаты, то не вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в случае рефинансирования кредита. Кроме того, истцом не соблюден порядок обращения за спорной социальной выплатой, предусмотренный <адрес>, поскольку ФИО1 обратился за социальной выплатой уже после рефинансирования первоначального кредита, полученного на улучшение жилищных условий, что противоречит положениям <адрес>. На дату заключения кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. На дату подписания кредитного договора семья истца состояла из двух человек, дочь родилась ДД.ММ.ГГГГ, уже после привлечения кредитных средств на улучшение жилищных условий. Кроме того, супруга истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела доли в жилых помещениях, таким образом, кредитный договор в 2018 году заключен до истечения 5 летнего срока с момента отчуждения доли жилых помещений. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи не соответствует требованию подп. «б» п. 2 си. <адрес> и не позволяло бы признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «Сбербанк» (кредит закрыт в мае 2021 года).

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 №12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является Правительство Красноярского края (далее - некоммерческая организация), независимо от даты привлечения кредита (займа).

Согласно пп. «б» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют ветераны боевых действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, граждане, указанные в п. 2 ст. 1 данного Закона, имеют право на получение социальной выплаты при наличии следующих оснований в совокупности:

а) гражданин на дату подачи заявления о назначении социальной выплаты имеет постоянное место жительства на территории Красноярского края не менее 5 лет;

б) гражданин на дату выдачи кредитной организацией либо некоммерческой организацией извещения о возможности выдачи кредита (займа) или на дату подписания кредитного договора (договора займа) является нуждающимся в улучшении жилищных условий (п. 1).

В целях данного Закона гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи гражданина менее 15 квадратных метров, для индивидуальных домов в сельской местности - менее 18 квадратных метров, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - менее 21 квадратного метра;

в) проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, независимо от размеров занимаемого жилого помещения и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

г) проживающие в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с больным (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п. 2).

Не признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, намеренно совершившие в течение пяти лет до даты выдачи кредитной организацией либо некоммерческой организацией извещения о возможности выдачи кредита (займа) или до даты подписания кредитного договора (договора займа) действия или сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным пунктом 2 настоящей статьи (п. 3).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) нескольких жилых помещений (долей жилых помещений), принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей площадью, приходящейся на одного члена семьи, определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (долей жилых помещений) (п. 4).

В целях настоящего Закона к членам семьи гражданина относятся его супруга (супруг), их дети, пасынки, падчерицы (п. 5).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», социальная выплата предоставляется получателю социальной выплаты в сумме, равной 15 процентам от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа) по состоянию на 1-е число месяца, в котором осуществляется предоставление социальной выплаты.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2011 №435-П утвержден Порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2.4 Порядка, решение об отказе в назначении социальной выплаты принимается в случаях: отсутствия у Заявителя права на получение социальной выплаты, предусмотренного Законом; непредставления какого-либо из документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка; выявления фактов представления Заявителем недостоверных или подложных документов в целях подтверждения права на получение социальной выплаты.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ежемесячно в срок до 5-го числа формирует реестр получателей социальных выплат в рамках реализации Закона, в отношении которых принято решение о назначении социальной выплаты в предыдущем месяце, согласно приложению № к настоящему Порядку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является ветераном боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по <адрес>, выполнял задачи в ходе военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <адрес> и Украины в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной Управлением Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверением ВД № (л.д.10-11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д.90-91), имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БА № (л.д.97).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актовой записью из Территориального отдела агентства ЗАГС <адрес> по Центральному и <адрес>м <адрес> (л.д.99-100).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» (Кредитор) и ФИО1, ФИО2 (созаемщики) заключили кредитный договор №, по условиям которого кредитор обязуется предоставить, а созаемщики на условиях солидарной ответственности обязуется возвратить кредит «Приобретение готового жилья» на следующих условиях, а также в соответствии с «Общими условиями предоставления, обслуживания и погашения Жилищных кредитов», которого сумма кредита составляет 2 549 000 рублей, со сроком возврата по истечению 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита, цель использования кредита – приобретение объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 58-62).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, ФИО8, ФИО9 с одном стороны и ФИО1, ФИО2 с другой заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> (л.д.55-56).

По условиям заключенного договора стоимость указанной квартиры составляет 2 999 000 рублей, 450 000 рублей оплачивается из собственных наличных денежных средств, 2 549 000 рублей за счет кредитных денежных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.49-54).

ДД.ММ.ГГГГ между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО1 был заключен кредитный договор №, согласно которому Банк предоставил кредит в сумме 2 435 000 рублей под 9,8 % годовых на 182 месяца на полное погашение рефинансируемого кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в части превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли.

Согласно сведениям, содержащимся в справках Государственного предприятия <адрес> «Красноярский технический центр» какие-либо объекты недвижимости за ФИО1, ФИО5 на территории <адрес> на праве собственности не зарегистрированы (л.д.143).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Бугалинский, 20, с кадастровым номером №, также ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> (л.д.140, 141).

По данным Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, супруге истца – ФИО2: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/3 доли жилого помещения общей площадью 99,1 кв.м по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/4 доли жилого помещения общей площадью 63,1 кв.м по адресу: <адрес>, мкр. Центральная, <адрес> (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту, привлеченному на улучшение жилищных условий, указав в заявлении на состав семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО6 (л.д.37-40).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 было отказано в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу), привлеченному отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление № об отказе в назначении социальной выплаты, со ссылкой на то, что в соответствии с пунктами 4.5 и 4.6 указанного договора заемные средства предоставлены ФИО1 в размере 2 435 000 рублей на полное погашение рефинансируемого кредита, а также в части превышающей полную сумму обязательств по рефинансируемому кредиту на дату его досрочного погашения, иные цели потребительского характера, не связанные с извлечением прибыли. Таким образом, целевое назначение кредита не соответствуют условиям <адрес> (п.1 <адрес> края), кроме того, что на дату заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГГГ № (кредит закрыт в мае 2021 года), семья Титова не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 27-29).

Статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» предусмотрено, что право на получение социальной выплаты сохраняется за ее получателем, а также лицами, указанными в пункте 3 статьи 1 и пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае рефинансирования кредита (займа), для оплаты основного долга по которому предоставлена социальная выплата.

Под рефинансированием кредита (займа) в настоящем Законе понимается привлечение нового кредита (займа) в целях досрочного погашения предыдущего кредита (займа), привлеченного на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края (п. 3).

Согласно п. 1.2 Порядка назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, получателем является гражданин, которому приказом Министерства назначена социальная выплата по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, и подтвердивший целевое использование кредитных (заемных) средств.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что гражданин, который уже является получателем социальной выплаты в соответствии с Законом края, вправе осуществить рефинансирование своего кредита на приобретение или строительство жилья, по которому ему назначена социальная выплата с учетом условий, определенных ст. 4.1 Закона края.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту, привлеченному на улучшение жилищных условий, на каждого члена семьи приходилось более 17 кв.м.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1575-О, предоставление социальных выплат по погашению основного долга по кредитам, привлеченных на улучшение жилищных условий, является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, и непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

Законодательное собрание Красноярского края, закрепляя право отдельных категорий граждан на получение социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам, привлеченных на улучшение жилищных условий, за счет средств бюджета Красноярского края, определяет условия его возникновения, а также порядок реализации данного права.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту, привлеченному на улучшение жилищных условий, ФИО1 не являлся нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку площадь на одного члена его семьи составляла более 17 кв.м., что противоречит условиям пп. «б» п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены денежные средства для погашения задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а не на приобретение или строительство жилья, при этом, истец получателем социальной выплаты в соответствии с <адрес>, который вправе осуществить рефинансирование своего кредита на приобретение или строительство жилья, по которому ему назначена социальная выплата с учетом условий, на момент обращения с заявлением не являлся.

Таким образом, истцом не соблюдены условия для назначения социальной выплаты, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий».

Поскольку, на момент принятия решения об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на погашение основного долга по кредитам, привлеченным на улучшение жилищных условий, ответчиком были учтены все имеющие значение для разрешения указанного вопроса обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оставлении без удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решение Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 82-9893/9 об отказе в получении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту (займу) на улучшение жилищных условий, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, возложении обязанности предоставить социальную выплату согласно <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту, возложении обязанности предоставить социальную выплату – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.